H市党政部门领导干部考核评价体系研究

论文摘要

按照科学发展观的要求健全和完善干部考核评价体系,既是干部工作落实科学发展观的必然要求,也是保证和促进科学发展观贯彻落实的根本途径之一。建立一套体现科学发展观要求的党政领导干部考核评价体系,使考核内容、考核方法、考核结果分析等更趋于科学化、规范化、制度化,有利于引导领导干部明确科学发展方向、发展思路、发展目标和服务对象,对领导干部发挥激励、约束和导向作用。因此建立一套既能体现领导干部特点,又能反映考核评价工作规律,体现科学发展观要求的考核评价体系,是一个时期以来党建理论界、学术界,以及组织人事部门工作实践中,十分关注并积极探索和研究解决的一个现实重大课题。中组部2006年专门下发了《关于体现科学发展观要求的地方党政领导干部考核评价试行办法》,但关于党政部门领导干部的考核评价体系仍处于研究阶段,公开可见的只是一些部分的、零散的研究成果,系统性的研究成果尚属空白。本论文采取实证研究的办法,对H市党政部门领导干部考核评价体系进行了研究。在分析和借鉴古今中外关于考核评价方面的研究成果基础上,对涉及干部考核评价的有关概念,按照科学发展观的要求进行研究界定,对考核理论的应用进行了归纳和阐述。通过调查研究,对H市党政部门领导干部考核评价工作存在的问题、现象及原因进行了剖析,从四个方面提出了H市构建党政部门领导干部考核评价体系建设的对策,即:构建以扩大民主为基础的考核评价主体体系;构建以实绩为核心的考核评价内容体系;构建以权重得当为目标的综合评价方法体系;以刚性透明为目的的考核结果运用体系。较为系统完整地回答了H市如何建立体现科学发展观要求的党政工作部门领导干部考评价体系。在理论方法研究的基础上,为增强该体系的操作性和实践性,笔者与有关专业工作者在H市D区结合年度考核进行了试点,取得了比较满意的效果。实践证明该系统具有较强的实际操作性。

论文目录

• 致谢
• 中文摘要
• ABSTRACT
• 序
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.1.1 干部工作科学化的要求
• 1.1.2 政治资源配置的要求
• 1.1.3 基层干部群众的要求
• 1.2 研究的对象、目的和意义
• 1.2.1 研究对象
• 1.2.2 研究目的
• 1.2.3 研究意义
• 1.3 相关研究综述
• 1.3.1 西方国家公务员考核制度简述
• 1.3.2 我国古代官吏考核制度简述
• 1.3.3 我国现代干部考核制度简述
• 1.3.4 相关研究分析与借鉴
• 1.3.5 研究方法
• 2 党政部门领导干部考核评价的理论基础
• 2.1 相关理论概述
• 2.1.1 基于产出的绩效考核评估理论
• 2.1.2 基于行为和能力的绩效考核评估理论
• 2.1.3 基于战略管理的绩效考核评估理论
• 2.1.4 管理回报率理论
• 2.1.5 平衡记分卡绩效考核法
• 2.1.6 360度方法
• 2.2 基本概念界定
• 2.2.1 地方党委政府、党政工作部门
• 2.2.2 干部考核及分类
• 2.2.3 干部考核评价体系
• 2.2.4 考核评价方法程序
• 2.2.5 考核评价失真
• 2.3 干部考核评价的作用
• 2.3.1 选任依据作用
• 2.3.2 激励鞭策作用
• 2.3.3 管理监督作用
• 2.3.4 教育引导作用
• 2.4 考核评价理论的应用
• 2.4.1 在培养环节上的应用
• 2.4.2 在选拔环节上的应用
• 2.4.3 在考核结果运用环节上的应用
• 2.5 本章小结
• 3 H市党政部门领导干部考核评价现状分析
• 3.1 基本状况
• 3.1.1 党政部门设置情况
• 3.1.2 党政部门领导干部配备情况
• 3.1.3 考核评价工作情况
• 3.2 失真问题及主要表现
• 3.2.1 考核评价内容形式化
• 3.2.2 考核评价标准概念化
• 3.2.3 考核评价意见格式化
• 3.3 失真的主要成因
• 3.3.1 考核评价主体民主化程度不够
• 3.3.2 考核评价信息真实性不够
• 3.3.3 考核评价内容指标针对性不够
• 3.3.4 考核评价方法程序科学性不够
• 3.3.5 考核评价结果运用不够
• 3.4 本章小结
• 4 H市党政部门领导干部考核评价体系对策
• 4.1 构建以扩大民主为基础的考核评价主体体系
• 4.1.1 构建考核评价主体体系的基本原则
• 4.1.2 构建考核评价主体体系的方法
• 4.2 构建以实绩为核心的考核评价内容体系
• 4.2.1 构建考核评价内容体系的基本原则
• 4.2.2 构建考核评价内容体系基本要素
• 4.3 构建权重得当的综合评价方法体系
• 4.3.1 考核评价主体权重设置与主体责任关系
• 4.3.2 考核评价内容权重设置与内容的择要原则
• 4.3.3 考核评价等次设置与考核结果评定关系
• 4.3.4 新的科技手段的运用
• 4.4 构建刚性透明的考核评价结果运用体系
• 4.4.1 考核评价结果合理使用需遵循的原则
• 4.4.2 考核评价结果有效运用的途径和方法
• 4.5 本章小结
• 5 H市D区的试点应用情况
• 5.1 D区党政工作部门设置及领导干部配备情况
• 5.2 考核评价主体及内容权重设置情况
• 5.2.1 考核评价主体及权重构成
• 5.2.2 考核评价内容及权重构成
• 5.2.3 考核评价方法、程序及操作情况
• 5.3 考核评价结果综合运用情况
• 5.3.1 为调班子、用干部提供原则依据
• 5.3.2 为选准用好干部提供客观依据
• 5.3.3 为干部全面了解自己提供了畅通渠道
• 5.4 本章小结
• 6 全文总结与展望
• 6.1 全文主要内容与结论
• 6.2 论文有待于进一步深入研究的问题
• 参考文献
• 附录A
• 索引
• 作者简历
• 学位论文数据集