广东省水资源费改革研究

论文摘要

随着广东经济快速发展和外来人口增加,水资源紧缺日趋严重,水短缺与水污染等问题成为制约广东经济、社会可持续发展的主要因素。水资源费征收经过多年来的实践,存在的问题逐步显现,主要是偏低的价格既没有反映出水资源的有限性和稀缺性,也没有反映出水资源环境治理成本和水资源枯竭后的退出成本,导致水资源价格杠杆的调节失灵和错位。为实现广东水资源的可持续发展,必须完善水资源费的形成机制,利用价格杠杆功能,充分发挥市场配置资源的基础性作用。本文以特定的客体作为研究对象,通过实地调研获取一手材料,深入分析广东省水资源和水资源费的现状及存在问题。运用公共产品理论、地租理论、产权理论,论证全面征收水资源费的合法性和必要性。根据不同的取水用途,分别引入基于净产出收益、成本核算和市场供求平衡三种模型,对农业生产用水、水力和火力发电用水、居民生活用水的水资源费定价进行论证。提出统一制定全省水资源费标准,以价格杠杆作为主要经济手段,以取水许可作为辅助行政手段,完善水价形成机制的综合性改革建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.3 研究内容和研究方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 创新之处
• 1.4.1 研究客体的特定性
• 1.4.2 研究视角创新
• 1.4.3 政策性创新
• 2 水资源的核心概念和相关理论
• 2.1 水资源的核心概念
• 2.1.1 水资源
• 2.1.2 水资源价值
• 2.1.3 水资源费
• 2.1.4 水价
• 2.2 水资源有偿使用的理论基础
• 2.2.1 公共产品理论
• 2.2.2 地租理论
• 2.2.3 产权理论
• 2.3 本章小结
• 3 广东省水资源及水资源费概况
• 3.1 广东省水资源概况
• 3.2 广东省水资源面临的问题
• 3.2.1 水质污染严重、水质性缺水
• 3.2.2 区域性、季节性缺水
• 3.2.3 利用效率低、浪费水现象严重
• 3.3 广东省水资源费改革历程
• 3.3.1 水资源费形成机制及运行管理机制
• 3.3.2 水资源费征收管理机制的具体运作现况
• 3.4 水价管理机制中存在的问题
• 3.4.1 水资源费形成机制不健全
• 3.4.2 水资源费的征收和管理不完善
• 3.4.3 阶梯式计量水价改革滞后
• 3.4.4 污水处理费政策不完善
• 3.5 本章小结
• 4 国内外水资源费的比较与借鉴
• 4.1 国外水资源费征收经验借鉴
• 4.2 国内各省水资源费征收情况比较
• 4.3 本章小结
• 5 水资源费改革的思路及对策
• 5.1 完善水资源费形成机制
• 5.1.1 提高水资源费标准
• 5.1.2 建立动态化的水资源费形成机制
• 5.1.3 实行差别价格政策
• 5.1.4 制定全省统一的水资源费标准
• 5.2 全面征收水资源费
• 5.2.1 完善法规,规范征收管理
• 5.2.2 明确征收范围,实现全面征收
• 5.2.3 加强地方立法,保障经费使用
• 5.3 推进计价方式改革
• 5.3.1 加快实施居民生活用水阶梯式计量水价制度
• 5.3.2 加强阶梯式水价合理规划和舆论引导
• 5.4 完善污水处理费价格体系
• 5.4.1 建立最低收费标准和优先调整机制
• 5.4.2 建立污水处理费审价制度和动态形成机制
• 5.4.3 研究建立水源地污水处理补偿机制
• 5.4.4 建立污水处理费征收使用管理工作考评约束机制
• 5.4.5 建立运用价格政策扶持和促进再生水生产利用机制
• 5.5 本章小结
• 6 结论与展望
• 6.1 结论
• 6.2 不足之处
• 6.3 展望
• 参考文献
• 致谢