非政府组织在公共危机管理中存在的问题与对策研究

论文摘要

由于当前公共危机的不断频发,非政府组织已经逐渐参与到公共危机的治理中。特别是近年来非政府组织迅速发展,人们也逐渐开始热衷于通过非政府组织从事社会工作。但是在非政府组织积极参与危机管理的同时,非政府组织受到制度环境、法律体系、社会认同、自身发展等方面的问题,直接影响了其参与公共危机治理的作用与积极性。在2008年汶川地震中,我国大量的非政府组织参与到救灾中,而救灾期间非政府组织的不足也被放大。这需要我们去研究解决,将非政府组织真正纳入到公共危机管理中,以弥补政府在公共危机管理中忽略的方面。本文主要结合非政府组织在汶川地震救灾中的案例,分析当前非政府组织参与公共危机管理存在问题,并提出相应的建议。本文分为四个部分。第一部分,对危机、公共危机、公共危机管理、非政府组织等的内涵及特征进行了界定。简要介绍了我国公共危机管理的的现状。第二部分对非政府组织参与公共危机管理的三个阶段：事前预防、事中应对和事后处理中存在的问题分别进行了分析,找出制约非政府组织参与危机管理的因素。第三部分介绍在汶川地震中,成功参与地震救援的非政府组织的情况,总结它们能够成功参与救灾的经验。第四部分对非政府组织如何更好的发展和参与公共危机管理提出了建议。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1.1 研究的背景
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外文献综述
• 1.2.2 国内文献综述
• 1.3 研究内容与方法
• 1.3.1 研究的内容
• 1.3.2 研究的方法
• 第二章 公共危机管理的相关理论分析
• 2.1 公共危机管理概述
• 2.1.1 危机与公共危机
• 2.1.2 公共危机管理及其特性
• 2.2 当前以政府为主的公共危机管理
• 2.2.1 政府在公共危机管理中的优势
• 2.2.2 政府在公共危机管理中的弊端与缺陷
• 第三章 非政府组织参与公共危机管理特点与优势
• 3.1 非政府组织的类型与特点
• 3.2 非政府组织参与公共危机管理的优势
• 3.2.1 组织结构上的优势
• 3.2.2 资源筹措上的优势
• 3.2.3 信息交流的优势
• 3.2.4 提供专业服务的优势
• 第四章 非政府组织参与公共危机管理存在的问题
• 4.1 事前预防存在的问题
• 4.1.1 双重管制下的非政府组织
• 4.1.2 在危机预防上的缺失
• 4.2 事中应对存在的问题
• 4.2.1 缺乏处理突发事件的应急经验
• 4.2.2 社会对非政府组织的信任度低
• 4.3 事后处理存在的问题
• 4.3.1 服务缺乏可持续性
• 4.3.2 服务的指导性不强
• 第五章 完善非政府组织参与公共危机管理的建议与对策
• 5.1 增进政治资本
• 5.1.1 改变现行非政府组织管理体制
• 5.1.2 完善非政府组织的合法性保障
• 5.1.3 将非政府组织纳入对公共危机事件的法律法规
• 5.2 增进经济资本
• 5.2.1 开展社会企业模式
• 5.2.2 完善税收优惠政策
• 5.2.3 完善政府购买服务的体制
• 5.3 增进社会资本
• 5.3.1 加强公民公民社会的建设
• 5.3.2 培育志愿精神
• 5.4 增进人力资本
• 第六章 非政府组织参与汶川地震救灾的案例
• 6.1 红十字会组织
• 6.2 NGO四川地区救灾联合办公室
• 6.3 鹤童老年福利协会
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表