完善苏州城市基础设施建设投融资体制研究

论文摘要

城市基础设施建设与现代人们生产、生活有密切关系,范围涉及社会生活的各个领域,在我国经济发展和社会发展中发挥着不可或缺的积极作用,正成为构建社会主义和谐社会的重要基础。苏州地处东部沿海发达地区,作为全国经济发展最快最好的地区之一,改革开放以来,经济社会事业得到了全面和快速发展,一些主要经济指标名列全国大中城市前茅。特别是最近十年来伴随着苏州城市化进程的步伐,苏州城市基础设施建设更是达到了一个全新高度。尽管苏州通过搭建地方融资平台和推行代建制在城市基础设施建设方面取得了很大成功,并在全国具有一定的影响力,但仍存在着许多问题和矛盾,主要表现在财力与事权不对等,导致地方财政偏紧;负债支持城市基础设施建设,导致地方政府债务风险不断加大;一味追求高标准、过度超前的建设标准导致政府支出压力很大;由于存在部门利益,协调难度加大,造成重复投入、资源浪费现象。在国家清理政府融资平台控制债务风险和鼓励民间资本参与城市基础设施建设的大背景下,如何通过机制创新和技术创新,完善现有苏州投融资体制,具有十分重要的意义。本文在分析国内外大量文献资料的基础上,从城市经营理论、委托代理理论和财政分权理论出发,通过研究城市基础设施投融资的相关概念,分析地方投融资体系的形式和特点,介绍国内外投资管理方式的各种具体形式,引入完善苏州城市基础设施建设投融资体制这一主题。基于上述基础分析,本文进一步论述了苏州城市建设的现状、成就和投融资改革进程,指出搭建地方融资平台和推行代建制是目前苏州城市基础设施建设主要的投融资体制,并分析其存在的不足。从其他城市投融资实践对苏州的启示,提出完善苏州城市投融资体制的思路和做法。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景和研究意义
• 1.2 国内外文献研究综述
• 1.2.1 国外城市基础设施建设投融资研究概述
• 1.2.2 国内城市基础设施建设投融资研究概述
• 1.2.3 国内外研究评价
• 1.3 本文结构，研究思路和方法
• 1.3.1 本文结构
• 1.3.2 研究思路
• 1.3.3 研究方法
• 第二章 城市基础设施建设投融资概述
• 2.1 城市基础设施建设投融资理论基础
• 2.1.1 城市经营理论
• 2.1.2 委托代理理论
• 2.1.3 财政分权理论
• 2.2 城市基础设施及其特点
• 2.3 投融资及其行为特点
• 2.4 地方政策性投融资体系及其特点
• 2.5 政府投资项目管理方式
• 第三章 苏州市城市基础设施建设投融资现状分析
• 3.1 苏州城市建设现状
• 3.1.1 固定资产投资方面
• 3.1.2 基础设施建设方面
• 3.1.3 城乡建设与规划管理方面
• 3.1.4 公用事业方面
• 3.2 苏州城市基础设施建设投融资体制改革进程
• 3.3 目前苏州城市基础设施建设主要投融资体制
• 3.3.1 推行代建制，创新管理机制
• 3.3.2 搭建融资平台，推动城市建设
• 3.3.3 苏州市城投公司投融资实践
• 3.4 苏州投融资体制存在的主要矛盾及问题
• 3.4.1 目前苏州城市基础设施建设存在的主要矛盾
• 3.4.2 代建制模式目前存在的主要问题
• 3.4.3 融资平台目前存在的主要问题
• 第四章 国内其他城市城市基础设施建设做法及启示
• 4.1 深圳市投资建设项目管理模式
• 4.2 长沙、南京等城市采用BOT 方式主导城市水务建设
• 4.3 开发性金融的“芜湖模式”
• 4.4 常州等城市试行公共设施广告权和冠名权拍卖
• 4.5 北京市分门别类、因地制宜改革城市基础设施建设思路
• 4.6 其他城市做法对苏州的启示
• 第五章 完善苏州城市基础设施建设投融资对策研究
• 5.1 转变政府职能，创新管理机制
• 5.2 进一步完善现有代建制模式，推动政府法定机构“集中代建”
• 5.3 做大做强融资平台，赋予融资平台新的职能，进一步提升投融资能力
• 5.3.1 完善注入机制、优化资源配置，培育壮大投融资主体
• 5.3.2 赋予融资平台新的职能，扩展业务范围，拓展投融资功能
• 5.3.3 拓宽各种融资渠道、创新融资方式，扩大融资规模
• 5.4 本章小结
• 第六章 结论和展望
• 参考文献
• 攻读学位期间发表的论文
• 致谢