论文摘要
20世纪80年代以来，CBNRM(以社区为基础的自然资源管理)作为一种区别于传统政令式管理的自然资源管理方式，逐渐受到人们的认可。2006年5月，兰州大学哲学社会学院在贵州进行了CBNRM项目的考察，我们此次考察的重点是CBNRM项目的社区参与状况。本研究作为此次考察的一部分，试图回答两个问题：目前的社区参与状况如何和造成目前社区参与状况的原因是什么。我们在考察中发现，大部分农民并没有参与到项目的决策、实施和利益分享中来。将近一半的农户并不知道本村实施过项目，很多项目决策由机构内部决定且在决策过程中并不能听取农户的意见。同时，经济收入高的农户参与的积极性相对较高。保护局成为与社区利益分享的重要单位，村民或社区没能从社区旅游资源中获得相应的利益，村干部成为项目的主要受益者之一。我们进一步考察了造成目前这种参与状况的原因。社区合作机制的变化是影响社区参与的重要因素。传统权威在项目中的影响在弱化，村民的行为趋向于一种理性的选择行为，从自身利益出发选择交往和参与集体活动。同时，村级腐败和保护局的行政管理是造成社区参与不足的重要原因。社区内旅游资源利益的分配不均也影响着社区的参与。我们同时考察了一个成功实施CBNRM项目的案例，民间权威的力量和从与社区有关的旅游资源中获得利益的分享是影响社区参与的两个重要因素。民间权威利用其声望将农户组织起来并对其行为有效地监督，保证了项目的顺利进行。同时利益的分享让农户真正感受到自己是社区的主人。