我国财政分权体制下地方高等教育发展研究

论文摘要

我国从1994年开始进行分税制改革至今,中央为了带动地方政府积极性,不断放权,调整地方与中央的财政关系。分税制改革为我国整体的发展带了巨大的影响,促进了经济的发展,但同时,也导致了社会公共产品供给质量参差不齐,作为公共产品之一的高等教育,其发展也面临着严重的失衡。本文主要就是针对上述问题,对我国现今财政分权体制以及高等教育的发展作为主要的研究对象,对我国各地高等教育失衡现状的对比分析,并提出要政策建议以改善现今的这种失衡局面。主要内容如下:1、简单说明了我国现阶段的财政分权体制及公共产品的供给现状。2、对我国高等教育发展现状进行了分析。我国高等教育在分税制改革后,在各方各面都有了长足的发展,但是由于种种因素,我国发达地区与落后地区的高等教育发展极不平衡,对我国教育、经济、政治等各方面都造成了不利影响。3、对高等教育失衡的原因进行了总结,造成高等教育供给不平衡的原因主要来源于地方财力的差异,这是导致地方高等教育发展不平衡的根源所在,另外,财政分权下的转移支付缺位,我国财政分权程度过大,中央财政支配力弱也是导致各地高等教育发展不平衡的原因之一。4、阐述了高等教育失衡所带来的负面作用。由于高等教育本身也是公共产品,因此它具有外溢性的特征,落后地区的高等教育收益就会向发达地区溢出,高等教育发展的两极化会更加明显,人口结构也会随之发生变化,发达城市人口将会越发拥挤,大量人才的流失,会导致地区经济发展更加不平衡,教育发展的不平衡,经济建设的两极化,是与我国构建和谐社会的目标背道而驰。5、详细介绍了美国、日本这两个发达国家的财政体制和高等教育的发展状况。美国、日本的高等教育普及化程度达到了世界领先水平,通过对它们的借鉴学习,进而达到完善我国高等教育财政体制,健康发展我国高等教育的目的。6、针对我国高等教育发展现状,提出政策建议,通过完善我国的分税制体制,积极借鉴学习先进国家的高等教育发展经验,推动西部大开发的发展,来和谐发展我国的高等教育文化事业。推进财政分权改革,促进高等教育健康发展势在必行。通过调整中央财政分权制度及转移支付制度,适当分权,平衡区域经济的发展,加大对西部教育的投入,以教育带动经济的发展。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 问题提出背景
• 1.1.1 问题提出背景
• 1.1.2 本文研究意义
• 1.2 国内外研究现状及相关理论综述
• 1.2.1 财政分权的基本理论概述
• 1.2.2 公共产品供给理论概述
• 1.2.3 财政分权下公共产品供给的研究现状
• 1.2.4 高等教育的性质及供给方式研究
• 1.3 本文的主要内容和研究方法
• 1.3.1 主要研究思路与结构
• 1.3.2 研究方法及数据说明
• 第二章 我国财政分权体制下地方高等教育的发展现状
• 2.1 分权体制下全国高等教育整体发展迅速
• 2.1.1 全国高校数量的增长
• 2.1.2 高等教育经费投入的增长
• 2.1.3 高校招生规模的迅速扩大
• 2.2 各地方高等教育发展存在较大差距
• 2.2.1 地区之间高等教育投入的不平衡
• 2.2.2 各地方高校发展规模的不平衡
• 2.2.3 各地高等教育质量及学科建设的不平衡
• 2.3 分权体制下高等教育发展供给不平衡的原因及影响
• 2.3.1 财政分权下地方高等教育供给失衡的原因分析
• 2.3.1.1 根本原因：地方财力差异
• 2.3.1.2 重要原因：财政分权下的转移支付缺位
• 2.3.1.3 我国财政分权程度过大，中央财政支配力弱
• 2.3.2 我国地方高等教育供给失衡的影响
• 2.3.2.1 落后地区高等教育收益向发达地区溢出
• 2.3.2.2 地区经济发展更加不平衡
• 2.3.2.3 高等教育发展两极化加剧
• 2.3.2.4 人口结构不断变化，发达城市人口拥挤
• 2.3.2.5 不利于我国和谐社会的构建
• 第三章 美、日两国财政分权体制下高等教育发展模式及特点
• 3.1 美国财政分权体制下的高等教育发展
• 3.1.1 完全分税制模式下美国高等教育的投资模式
• 3.1.2 分权体制下美国高等教育的发展特点
• 3.2 日本财政分权体制下的高等教育发展
• 3.2.1 转移支付制度下的日本高等教育发展状况
• 3.2.2 转移支付下日本高等教育的发展特点
• 3.3 国外财政分权体制下高等教育发展的一般经验分析
• 第四章 推进财政分权改革，促进高等教育健康发展
• 4.1 完善财政分权体制，为高等教育发展打下基础
• 4.1.1 改革过度分权的财政体制，进一步完善我国分税制财政体系
• 4.1.1.1 合理划分政府之间的财权事权
• 4.1.1.2 规范转移支付制度，采用因素法转移支付，因地制宜
• 4.1.1.3 积极推动行政体制改革，精简机构
• 4.1.2 强化政府责任，发挥国家财政投入的主渠道作用
• 4.1.3 建立健全以财政拨款为主，依法多渠道筹集经费的高等教育财政体系
• 4.1.4 完善政策法规，为发展提供保障
• 4.2 借鉴发达国家的地方高等教育发展经验
• 4.2.1 加强企业与高校的联姻和对接，将知识快速转化生产力
• 4.2.2 建立社会参与机制，实现高校投资多元化
• 4.3 加大对西部高等教育的投入，以教育发展带动区域发展
• 4.3.1 强化教育意识，推动社会各方积极支持对西部教育的发展
• 4.3.2 加大对西部教育的转移支付力度，从财力上保证西部的教育建设
• 4.3.3 建立健全高校育人留人的机制，充分发挥人才的作用
• 致谢
• 参考文献
• 作者攻硕期间取得的成果