从非单位到单位 ——上海非单位人群组织化研究(1949-1962)

从非单位到单位 ——上海非单位人群组织化研究(1949-1962)

论文摘要

本文引入单位研究中的社会调控理论,以宏观和微观两种视野对1949—1962年发生在上海非单位人群身上以单位化为特点的组织变迁进行了全景式的描述,以阐明社会调控体系重构过程中,人、组织与国家之间的关系。 1949年中华人民共和国宣告成立,中国进入一个全新的建设时期。如何把离散的社会重新纳入到新的政治体系之中,防止体系外的力量构成对新政权的威胁,阻碍新的现代化战略的推行,成为新政府执政的要义。为此,上海市政府以一种前所未有的方式对基层社会进行了单位化的重新组织,重构了社会调控体系。在城市,组织化的结果是产生了两种基层组织制度,即单位制度和街居制度。街居组织实际上是一种单位的变体,它以居住场所为基点,把非单位人口纳入到统一的街道、里弄组织内部。借助这一体制,非单位人口也实现了单位化的管理,从而使整个城市形成了高度同一化的单位社会。街居制度全面确立以后,新政府的社会调控体系也就在真正意义上建立起来了。 本文主体分为三个部分,分别从国家和民众的两种视野下对组织化进行了关注。 第一部分即第一章,主要内容,一是对基层社会重组过程中形成的非单位人群概况,包括这一群体的形成、总数及其变化特点、社会构成及群体特征进行论述,指出非单位人群自身的特征——可控性差是政府对其施行组织化的重要原因。二是分析了中国共产党的组织化理念、重构社会调控体系必要性,以及基层社会单位化组织倾向产生的根源及其对此后社会变迁的影响。 第二部分即第二、三、四章,主要是对非单位人组织化建构的过程及其各阶段的特点进行历时性的描述,并对基于此而形成的社会调控体系及其部分社会整合活动,即游民的收容与改造、摊贩的整顿以及家庭妇女的组织化进行图景式考察。其中,第二章着重论述基层管理体制由保甲制度向街居制度嬗变的历程,并对这一阶段形成的基层管理组织——城市居民委员会进行案例分析,讨论了这一时期居委会组织的性质。又以游民的收容与改造为例,论述国家通过社会调控体系对非单位人异质性的消解。第三章的内容是基层社会管理体制的调整与巩固。由于居委会建立之后,国家并没有获得如期的政治沟通,为此,国家在1954年对基层组织进行了一次大规模的清理与整顿。通过这次整顿,原存于国家与居民之间的基层统治权威被全面清理。基层管理体制巩固以后,社会调控体系得以全面建立。当面对一些反组织行为的时候,社会调控体系已经表现出强大的调控效能。第四章是对基层管理体制的一种非正常状态——城市人民公社进行分析。经过前两个阶段的组织建构之后,基层社会管理体制已经较为完善,公社对街居组织单位化程度的“跃进”式提升,反而产生了过犹不及的效果,最终引起了失控。尽管

论文目录

  • 摘要
  • ABSTRACT
  • 导言
  • 第一章 非单位人群组织化的兴起
  • 第一节 非单位人群概况
  • 一、非单位人群的形成
  • 二、非单位人的总数及其变化特点
  • 三、非单位人群的社会构成
  • 四、群体特点
  • 第二节 组织化的缘起和发展演变
  • 一、中国共产党的“组织化”理念
  • 二、共产党在新时期的任务及1950年代的中国政治、经济环境
  • 三、组织化过程中的单位化倾向探讨
  • 小结
  • 第二章 传统基层管理制度的废弃与街居制的初立(1949-1954)
  • 第一节 基层社会管理体制与社会组织的历史变迁
  • 一、上海地区保甲制度的沿革及其废除
  • 二、社会中间组织:功能的萎顿与消脱
  • 第二节 街居制的创设
  • 一、街居制创立的历史背景
  • 二、基层群众组织的发育
  • 三、居民委员会的建立
  • 四、街居制的确立
  • 第三节 关于基层居民组织的性质:以部分居民委员会的调查为例
  • 一、社会概况
  • 二、居民委员会的制度建设
  • 三、关于居民委员会的性质
  • 第四节 组织化对异质性的消解:透过游民收容与改造的分析
  • 一、游民的概念
  • 二、游民及其异质性
  • 三、游民收容:从私到公、由乱得治
  • 四、游民阶层异质性的消解
  • 小结
  • 第三章 基层管理体制的调整与巩固(1954-1958)
  • 第一节 基层里弄整顿工作的展开
  • 一、缘起
  • 二、清理整顿工作的过程
  • 三、清理整顿的特点
  • 第二节 组织化的另一种情境:群众运动
  • 一、中华人民共和国成立初期的群众运动
  • 二、组织化的另一种情境:上海的贯彻婚姻法运动
  • 三、社会调控体系的调控结构
  • 第三节 组织生态的再造:从建国初期上海对摊贩的整顿谈起
  • 一、上海摊贩的概况
  • 二、摊贩问题的由来
  • 三、摊贩组织生态的再造
  • 四、摊贩整顿工作的特点
  • 小结
  • 第四章 基层社会管理体制的非常态(1958-1962)
  • 第一节 城市人民公社:基层社会管理体制的一种单位化跃进
  • 一、城市人民公社一般特征及其成因
  • 二、上海城市人民公社化运动
  • 第二节 关于过度调控的探讨:以家庭妇女的组织化为例
  • 一、上海家庭妇女的历史现状
  • 二、家庭妇女组织化的动因
  • 三、组织的发动
  • 四、组织化的建构
  • 五、过度调控与反失控措施
  • 六、家庭妇女组织工作的社会效应
  • 小结
  • 第五章 组织化情境下的基层社会生活变迁
  • 第一节 制度化的组织安排—从失业安置看非单位人的组织化
  • 一、上海失业问题历史现状
  • 二、失业安置
  • 三、失业安置的特点
  • 第二节 组织化的社会生活:城市生活变奏
  • 一、上海社会生活的变迁轨迹
  • 二、消费习俗:由奢入简
  • 三、业余生活:“休而不闲”
  • 小结
  • 第六章 从社会到单位:社会调控体系的重构
  • 第一节 社会调控体系的重构
  • 一、基层社会控制网络的清除
  • 二、基层社会的单位化组织
  • 三、社会调控的体制支撑
  • 第二节 社会调控体系的有效性:以动员力为中心的考察
  • 一、动员:中国式革命和建政的道路
  • 二、政治动员中的三个关健环节
  • 三、动员的特点
  • 四、动员的效果
  • 第三节 整合力的考察:1950年代上海市民的翻身感
  • 一、翻身对于上海城市社会及政权建设的意义
  • 二、翻身感的获得
  • 三、翻身及其效应:意志整合的实现
  • 小结
  • 结语
  • 附录
  • 主要文献目录
  • 后记
  • 相关论文文献

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