21世纪我国人口和计划生育管理问题研究

论文摘要

党的十六大提出21世纪头20年全面建设小康社会的要求,这一目标的具体实施实际上包括了人口发展目标要求。为此,在21世纪头20年切实解决好中国的人口管理问题,既是确保我国人口与经济社会协调发展的关键,也是实现2020年全面建设小康社会的重要保障条件之一。人囗问题是我国全面建设小康社会中面临的重大问题,它是制约我国经济和社会发展的关键性因素。中共中央《关于加强人口与计划生育工作,稳定低生育水平的决定》提出21世纪中国人口与计划生育事业发展的近远期战略目标要求,这就是2010年大陆人口不超过14亿,2050年左右不超过16亿,稳定低生育水平,提高人口素质。全面建设小康社会中面临的人口问题是多方面的,有人口经济、人口社会、人口生态、人口安全等等,本文中仅列出了十大问题,而这些问题又可以分为一是人口主体因素,其主要责任部门是人口计划生育系统,像人口总量、稳定低生育水平、出生人口性别比、流动人口计划生育管理等;二是人口结构因素,其主要责任部门是劳动保障及文化教育宣传系统,像人口老龄化、劳动年龄人口就业问题、人口素质等;三是人口安全因素,其主要责任部门是环保及农业部门,当然也有全社会的共同责任,像人口资源与环境协调发展问题、解决贫困人口问题、人口安全问题等。本论文重点调研、分析解决人口管理问题,也就是说从解决人口问题出发,立足从解决人口管理问题入手,为国家人口计划生育系统提供决策咨询和依据。论文在提出全面建设小康社会中面临的十大人口问题的基础上,分析研究了我国人口发展的历史及其特点,重点突出了人口计划生育系统应该管理并且能够管理的几个问题即一是出生人口性别比持续攀升问题。二是流动人口计划生育管理与服务问题,三是人口总量的预测和政策讨论问题。文中结合实际对江苏省南通市、昆山市、浙江省温州市作了实证调查研究,总结了经验。在调查研究分析的基础上,针对我国目前人口管理的现状,探讨了全面建设小康社会中人口与计划生育管理中的主要对策思路。本论文在温州市流动人口发展研究时,重点结合了温州市作为流动人口较多、国民经济发展较快、民营经济成份较大的特点,根据调查数据及相关资料,从固定资产投资、GDP两方面寻找与流动人口之间的拉动关系,对温州流动人口的发展趋势作了预测,这种预测方法是一种新的尝试,目前国内尚无其他人使用,是流动人口预测的一个突破点。其预测结果与温州的实际基本相符,更具有现实意义。

论文目录

• 绪论
• 一、 研究的目的意义
• 二、 研究依据和必要性
• 三、 国内外研究动态
• 四、 研究内容及方法
• 五、研究的主要创新点
• 第一章 全面建设小康社会中人囗管理面临的重大问题
• 1.1 人口管理面临的重大问题
• 1.1.1 人口总量问题
• 1.1.2 稳定低生育水平问题
• 1.1.3 人口安全问题
• 1.1.4 出生人口性别比问题
• 1.1.5 人口素质问题
• 1.1.6 流动人口计划生育管理问题
• 1.1.7 人口老龄化问题
• 1.1.8 就业和再就业问题
• 1.1.9 人口与资源、环境的矛盾问题
• 1.1.10 贫困人口及传染性疾病蔓延问题
• 1.2 小结
• 第二章 我国人口发展的特点分析
• 2.1 人口总量
• 2.2 人口城镇化
• 2.3 人口年龄结构
• 2.4 人口文化结构
• 2.5 小结
• 第三章 我国未来人口发展趋势研究
• 3.1 预测方法和基础数据
• 3.1.1 年龄结构
• 3.1.2 预测方案
• 3.1.3 年龄移算方法
• 3.2 预测结果分析
• 3.2.1 总人口发展趋势
• 3.2.2 生育水平的变化趋势
• 3.2.3 人口年龄结构
• 3.2.4 未来劳动年龄人口的变化趋势
• 3.2.5 人口负担系数
• 3.2.6 人口自然变动
• 3.3 本预测创新点
• 3.4 完善我国人口政策的对策建议
• 3.4.1 未来50 年我国人口发展面临的挑战和机遇
• 3.4.2 完善我国人口政策的建议[65]
• 3.5 江苏省发展中的人口问题研究实例
• 3.5.1 江苏省人口的基本特点
• 3.5.2 统筹人与自然和谐发展中的人口问题
• 3.5.3 落实科学发展观，统筹人与自然和谐发展
• 3.6 小结
• 第四章 我国出生人口性别比研究
• 4.1 基本情况
• 4.2 特点
• 4.2.1 升高趋势
• 4.2.2 人口失衡
• 4.2.3 孩次关系
• 4.2.4 城乡差异
• 4.2.5 地区差异
• 4.2.6 伴随出生率的下降而升高
• 4.3 原因
• 4.3.1 “重男轻女”传统观念的影响
• 4.3.2 对计划生育工作的认识
• 4.3.3 人为性别选择
• 4.3.4 妇女地位偏低和权益的不平等
• 4.3.5 管理上的漏洞及服务的不到位
• 4.4 社会经济后果
• 4.4.1 婚姻挤压及其后果
• 4.4.2 出生性别比失衡的其他后果[87]
• 4.5 对策
• 4.5.1 统一思想认识，抓紧抓好新型生育文化建设
• 4.5.2 大力发展经济，建立社会保障和利益导向机制
• 4.5.3 严肃法纪，依法治理
• 4.5.4 开展优质服务，形成综合治理的局面
• 4.5.5 积极开展城乡协调推进“三结合”，开展“五关爱”活动
• 4.5.6 做好现行生育政策的调整
• 4.6 南通市出生人口性别结构实证研究
• 4.6.1 南通市出生人口性别结构状况与评价
• 4.6.2 南通市出生人口性别结构成因分析
• 4.6.3 南通市完善出生人口性别结构的基本经验
• 4.7 小结
• 第五章 流动人口计划生育管理与服务问题研究
• 5.1 定义
• 5.2 管理制度和政策回顾
• 5.2.1 1949～1958 年：居住、迁徙基本自由期
• 5.2.2 1960～1980 年：严格控制人口流动期
• 5.2.3 80 年代至今：逐步完善推进阶段
• 5.3 特点
• 5.3.1 地区分布
• 5.3.2 性别构成
• 5.3.3 年龄结构
• 5.3.4 文化素质
• 5.3.5 就业状况
• 5.3.6 生育水平
• 5.3.7 居住环境
• 5.3.8 接受计划生育管理与服务的水平
• 5.3.9 居住时间
• 5.3.10 收入水平及生活质量
• 5.4 影响分析
• 5.4.1 正面影响
• 5.4.2 负面影响
• 5.4.3 管理与服务中的问题
• 5.5 措施及对策
• 5.5.1 加强组织领导
• 5.5.2 加强宣传教育
• 5.5.3 规范管理和服务程序
• 5.5.4 维护合法权益
• 5.5.5 深化创新思路
• 5.6 昆山市流动人口计划生育管理与服务的实证研究
• 5.6.1 调查对象与方法
• 5.6.2 调查结果
• 5.6.3 讨论与建议
• 5.7 温州市流动人口计划生育管理与服务实证调查研究
• 5.7.1 调查对象与方法
• 5.7.2 调查结果
• 5.7.3 讨论与建议
• 5.8 温州十一五期间外来流动人口发展趋势预测
• 5.8.1 流动人口数量与固定资产投资之间的关系
• 5.8.2 流动人口数量与国内生产总值之间的关系
• 5.8.3 温州市“十一五”期间外来流动人口变化趋势预测
• 5.9 小结
• 第六章 人口与计划生育管理主要对策思路
• 6.1 提高认识,切实加强各级党委、政府对人口与计划生育的领导
• 6.1.1 坚持党政一把手亲自抓，负总责
• 6.1.2 坚持人口和计划生育工作目标管理责任制
• 6.1.3 确保人口和计划生育工作的投入
• 6.1.4 进一步加强人口与计划生育干部队伍建设
• 6.2 开展人口发展战略研究，制定人口发展规划
• 6.2.1 人口发展战略研究的基本概念
• 6.2.2 人口发展战略研究的基本内容
• 6.2.3 人口发展战略研究的基本要求
• 6.3 建立与完善人口与计划生育调控体系和相关社会经济政策
• 6.3.1 人口宏观调控体系的基本特征
• 6.3.2 人口宏观调控体系的必要性
• 6.3.3 人口宏观调控体系的基本内容
• 6.3.4 健全和完善人口宏观调控体系的对策思路
• 6.4 坚持综合治理人口问题
• 6.4.1 协调方式
• 6.4.2 协调方法
• 6.4.3 协调层次
• 6.4.4 协调内容
• 6.5 把人口与计划生育工作纳入依法管理的轨道
• 6.6 加强利益导向机制建设，建立健全计划生育保障机制
• 6.7 小结
• 第七章 总结与展望
• 致谢
• 参考文献
• 在学期间的研究成果及发表的学术论文