中英政府投资项目建设标准对比研究

论文摘要

随着经济体制改革的逐步深化,关于政府投资项目的研究已成为建筑管理领域研究的新热点。先后出台的中央和地方的政府投资项目建设标准使我国政府投资项目建设有了明确的依据。从建设领域实践经验来看,这些标准起到了一定的作用,但从整体来看,我国政府投资项目投资绩效依然相对低下。文章从我国政府投资项目建设标准内容为切入点,采用系统分析、定量分析与定性分析相结合的方法,研究了我国政府投资项目的实施模式、监管体系、审计与绩效评价体系存在的问题。在英国,公共工程的绩效管理一直建筑管理领域研究的重点。英国公共工程建设被纳入政府采购范畴。英国公共工程实施过程中也曾有类似的超预算、超工期、投资绩效低下等弊病,但英国通过实施工程项目创优活动有效解决了公共工程实施中的诸多问题。文章以英国公共工程实施的体制为切入点,一方面从公共工程法制、公共工程实施体制、公共工程建筑市场运行机制三方面重点研究了在公共工程管理法律、法规体系中占重要地位的工程入门审查制度和通用最小化标准;另一方面以建设程序为序研究了英国公共工程采购策略、实施程序、管理模式、监管体系、审计和绩效评价体系中的独特之处,总结了英国公共工程实施过程中的经验与教训。在此基础上,文章一方面以建设程序为序对我国和英国的政府投资项目建设标准进行了全面的对比研究,另一方面在较为宏观的政府投资项目实施理念、标准体系框架、政府投资项目管理技术层面进行对比研究。最后提出了完善我国政府投资项目建设标准的建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究的背景
• 1.2 国内外研究现状综述
• 1.2.1 国内研究现状综述
• 1.2.2 国外研究现状综述
• 1.3 研究的目的与意义
• 1.3.1 研究的目的
• 1.3.2 研究的意义
• 1.4 主要研究的内容和研究框架结构
• 1.4.1 研究的内容
• 1.4.2 研究框架结构
• 1.5 课题研究的方法
• 2 我国政府投资项目建设标准研究
• 2.1 研究对象的界定
• 2.1.1 政府投资项目
• 2.1.2 工程项目建设标准与工程建设标准
• 2.2 工程项目建设标准的管理现状
• 2.2.1 工程项目建设标准的概况
• 2.2.2 政府投资项目建设标准的内容
• 3 英国公共工程建设标准研究
• 3.1 英国公共工程建设概况
• 3.2 英国公共工程建设标准的制定
• 3.2.1 英国公共工程建设主管部门的机构设置及其职能
• 3.2.2 英国建设法规及标准体系
• 3.3 英国公共工程主要建设标准
• 3.3.1 《通用最小化标准》
• 3.3.2 《政府项目承包法规2006》
• 3.3.3 《公用事业工程承包法规2006》
• 3.3.4 公共工程入门审查制度
• 3.3.5 英国工程项目创优活动
• 4 中英政府投资项目建设标准对比研究
• 4.1 中英政府投资项目建设标准理念对比
• 4.2 中英政府投资项目采购程序对比
• 4.3 中英政府投资项目实施模式对比
• 4.4 中英政府投资项目管理模式对比
• 4.5 中英政府投资项目监管体系对比
• 4.6 中英政府投资项目审计与绩效评价体系对比
• 5 完善我国政府投资项目建设标准的建议
• 5.1 英国公共工程实施的经验与教训
• 5.2 完善我国政府投资项目建设标准的建议
• 6 结论与反思
• 致谢
• 参考文献
• 附录
• A. 作者在攻读硕士学位期间发表的论文目录
• B. 作者在攻读硕士学位期间取得的科研成果目录