陕西省核工业地质局朱海燕710054（陕西西安）
摘要：我国社会和经济的飞速发展离不开改革，入世以来的经济发展速度明显，为了与国际接轨，我国长期的定额计价模式不能适应世界发展的潮流，不能适应市场的变化和经济的需求。随着招投标制度在不断完善，推行工程量清单计价模式已逐渐成为对我国工程建设市场实现公平竞争的重要体现，符合国情、与国际接轨。本文通过分析和讨论当前我国工程量清单计价模式的优点和不足，提出在招投标应用中的注意事项，对于科学合理的发展应用该计价模式、提高经济效益、保护招投标双方的合法权益，保证工程质量，具有重要意义。
关键词：工程量清单计价模式，招投标，应用
1引言
长期以来，我国的工程造价管理核心是定额，由于种种弊端已不能适应当前社会主义市场经济的发展和变化，已逐渐被国际通用的工程量清单计价模式所取代，它有利于提高工程建设的管理水平和国内建设各方主体参与国际化竞争的能力。工程量清单计价是指在招标文件中附有统一的工程量清单，并规定作为投标企业报价的统一依据，然后各个企业自行定制各个分项的单价。此清单能够反映工程材料、设备等实物的费用和消耗，使工程造价拆分更明确、细致，能够结合实际工程情况进行计价，此清单计价能够适应经济规律的客观要求，对资源配置起到良好的优化作用，提高经济效益。本文通过分析该模式在当今社会主义市场经济下的优越之处，以及该模式中存在的问题，提出在招投标应用中的注意事项。
2工程量清单计价模式在工程招投标中的优势
自从我国经济由计划经济转向社会主义市场经济，定额计价继而被工程量清单计价模式所取代，这是符合我国国情而又与国际接轨的模式，有利于形成以市场竞争来控制工程造价的造价管理体系。既符合国内市场需求，又可以发展自己对外的竞争力，保护招投标双方的合法权益，提高经济效益，保证工程质量。
2.1合理竞争，规范招投标行为
工程量清单计价模式的规范化、统一化，能够规范市场竞争。招标方提供工程量清单，各个投标单位根据此清单进行技术、经济、质量和进度等方面的评估和科学测算，确定各自的综合单价。其中，投标方可以针对工程造价中价格浮动较大的因素进行自主报价，例如，材料价格、措施费用等等。这种公平的市场竞争机制下，有利于政府定额计价到市场定价的转变。按照清单计价，有利于评标时的对照，对于低于成本报价、不合理的报价可以正当的筛选，既能够规范投标人的计价方式和行为，也避免了在招投标过程中的一些虚假、暗箱操作等现象，有利于公平竞争的市场秩序。
2.2风险分担，提高各方管理水平
工程量清单的编制，是招标方或者招标方委托代理方的细致工作，由于存在“量”的风险，清单的编制需要准确、全面。同时，代理机构也承担此风险，这就需要加强对自身人员业务水平的培训和管理。投标方需要做到的就是成本利润分析，在合理的施工方案下，对人力物力的投入进行配置。被市场所接受和认可的，往往是优质、低价、合理利润的施工方。
2.3公平竞争，提高招投标的透明度
工程量清单计价模式下的招投标，其公平性主要体现在以下两个方面：首先，工程量清单明确，确定了工程总量，消除了因工程总量不同产生的报价差别，投标人的报价是否合理可以从细部的各个综合单价上进行评判；其次，采用工程量清单招投标，稀释了标底的作用，标底不是评标的关键因素，从根本上消除了标底准确性和泄漏标底导致的负面影响。招投标工作的透明程度因工程量清单的公开而更加透彻，真正的使招投标过程实现公平竞争。
2.4缩短招标周期、避免重复劳动
工程量清单招标由招标方提供工程量，使得投标方、审核方避免了工程量方面的预算，充分发挥了此招标模式的优越性，节省各方的劳动量，客观上缩短了招标周期，提高了效率，避免了因各方工程量的不同带来的负面影响，便于实际操作。
3工程量清单计价模式存在的弊端
1）计价规范自身的漏洞和缺陷，阻碍工程量清单招投标的发展。目前的计价规范存在笼统、分类不全的现象，贴切到工程实际中不甚匹配，不利于招标。
2）配套体系的建立不完全，在一定程度上影响了招标能否顺利进行。此项举措是在社会主义市场经济下逐渐的发展起来，相关的配套体系的欠缺需要时间来弥补。
3）企业管理水平不高，造成招投标工作进展缓慢，企业缺乏对该模式的理解，在管理上存在着对工程量清单招标的不适应，没有给自己量身定做出属于自己的内部定额，加上资料的缺乏，无法准确了解企业的投资成本，投标报价就显的比较盲目。
4）一些政府投资项目，未实行业主支付担保制度，施工期间造成的工程款的拖欠，影响施工企业的资金周转和不便，施工单位就会排斥该模式的招标工程，影响推广使用。
4解决对策和注意事项
1）大力规范市场建设，完善规范制度。建设行政主管部门要加大整顿和规范建筑市场秩序的力度，不断完善市场准入机制，更多的调查和研究来修正规范，从而保护好公平、公正的市场竞争空间，从政策、规范上减少漏洞，防止法律规范漏洞被利用，防止不正当竞争的产生，确保规范有序的市场环境。
2）做好宏观调控，完善配套体系。这需要相关的政府管理部门为健全的市场体制做嫁衣，为企业提供便利服务。及时的通过权威信息的预测和发布，建立健全配套体系。相应的，企业要具有与时俱进的思想，及时针对市场变化，来调整自己内部定额，既要符合实际，又要努力使企业具有一定的竞争力。加强管理，深入学习，适应市场，发展自己。
3）工程担保制度的推行，能够有效保障施工企业的正常运转。这种相互制约的市场机制，是保障各方利益的平衡锤，尤其是在政府投资项目中建立业主支付担保制度。
以上是制度、体系范围的解决办法，是政府主管部门的管辖范围。另外，在招投标各代表方自身也需要进行自我完善：首先，工程量清单的编制方面，需要招标人或者代理机构的编制人员严格按照现有规范执行操作，工程量的计算不可能百分百的精确，例如对清单中表述含糊不清的内容应当给予补充说明；其次，投标人在编制清单计价时，需要注意结合市场实际、企业的自身能力和承担的风险程度，合理制定企业标书，有效合理的竞标，避免因能力不足而毁约；最后，建立合理的评标办法，有些评标过程随意性大、规范性不强，定性因素多、定量程度少，导致评标结果缺乏客观公正。
5结束语
工程量清单计价模式是社会经济发展的必然趋势，是适应国际化提高企业竞争力的有效手段。该模式在招投标中的应用能够提高企业的管理水平和竞争力，为国际化的竞争做好充分的准备。做好这种模式的招投标的推广应用，需要政府相关主管部门、各个企业共同参与，在政府主管部门需要为社会主义市场提供健全的配套体系和客观公正的竞争环境，企业之间在一个制度体系健全、公平公正的竞争环境下进行招投标活动，能够提高企业经济效益、保护招投标各方的合法权益，保证工程质量。
参考文献：
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