社区保障体系里非政府组织研究

论文摘要

20世纪80年代以来,随着我国经济体制改革与政府职能转变,单位制逐渐向社区制过渡,社区居民逐渐从单位人向社区人的角色转变。我国也经历了从单位保障到社区保障的转变,而在社区保障中,非政府组织是一支重要的新生力量。非政府组织在社区养老、残疾人照顾、居民医疗保障等多方面发挥不可替代的作用。这些非政府组织,一部分来自于政府部门主导的具有福利性质事业单位改制,如养老院、托儿所等等;另一部分则是民间自发成立的关注于社区保障的非政府组织。然而,我国非政府组织在社区保障中的作用还发挥得不够,一方面,社会结构处于转型期,社区保障才逐渐起步,在社区保障中政府和非政府组织的定位和相互间协调还不清晰;而另一方面,非政府组织自身存在制度缺陷,发展受到制约。本文在阐述相关理论基础上,分析了国外非政府组织承担社区保障的经验,进而分析了我国非政府组织承担社区保障的发展现状与困境,最后,提出重构我国社区保障中的非政府组织的建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 本文的主要创新点
• 1.2.1 研究角度的创新
• 1.2.2 研究观点的创新
• 第二章 相关理论基础
• 2.1 社区保障的内涵
• 2.2 社区保障中非政府组织概述
• 2.2.1 非政府组织的概念和分类
• 2.2.2 社区保障中两个非政府组织个案比较
• 2.3 非政府组织承担社区保障的意义
• 第三章 国外非政府组织承担社区保障的状况和经验
• 3.1 国外非政府组织承担社区保障的状况
• 3.1.1 美国的非政府组织承担社区保障的状况
• 3.1.2 欧洲的非政府组织承担社区保障的状况
• 3.1.3 日本的非政府组织承担社区保障的状况
• 3.2 国外非政府组织承担社区保障对我国的借鉴意义
• 3.2.1 规范对非政府组织的管理
• 3.2.2 增进政府与非政府组织的合作
• 3.2.3 明晰非政府组织的产权界定与监督主体
• 3.2.4 加强非政府组织的发展动力
• 第四章 我国非政府组织承担社区保障的发展困境
• 4.1 非政府组织的合法性地位缺乏保障
• 4.2 政府与非政府组织关系定位仍不明确
• 4.2.1 “大政府”的倾向比较严重
• 4.2.2 政府与非政府组织的合作不足
• 4.3 非政府组织自身能力的限制
• 4.3.1 筹资渠道狭窄
• 4.3.2 志愿者水平有限
• 4.3.3 发展规模受到限制
• 第五章 重建我国社区保障中的非政府组织
• 5.1 建立健全的法律制度体系
• 5.2 理清社区保障中政府与非政府组织的关系
• 5.2.1 转变社区政府职能
• 5.2.2 增加社区保障中政府与非政府组织的互动
• 5.2.3 明确居委会的职能
• 5.3 增强非政府组织自身的创新与发展的动力
• 5.3.1 推动非政府组织的制度创新
• 5.3.2 创建内部激励与监督机制
• 5.3.3 建立组织评估体系与档案
• 5.3.4 建立多方面的外部关系
• 第六章 结语
• 参考文献
• 致谢