农村社区基础设施供给问题研究 ——以株洲市为例

论文摘要

农村社区基础设施是一个区域内的公共产品。它具有基础性、公共性、不可分性等特点。我国实现家庭联产承包责任制以后,原有的农村集体经济形式解体,导致以村集体为主的农村社区基础设施供给模式退出了舞台。农村社区基础设施供给水平也遭到了相当程度的破坏。本文试对在农村税费改革等制度背景下农村社区基础设施的有效供给问题进行研究。首先,运用相关理论分析了农村社区基础设施的特性,以湖南省株洲市为例,概括农村社区基础设施供给的基本现状,指出农村社区基础设施供给的主要问题是县乡政府供给能力有限、成本分摊制度不合理、供给效率不高、市场化程度较低、管理体制不完善等;然后深入剖析我国农村社区基础设施供给问题的成因是城乡二元经济结构的深刻影响、投资主体的相对缺失、供给决策机制的不合理、压力型行政体制的不良后果等。最后,结合理论与实际分析提出优化农村社区基础设施供给对策与建议,即完善以政府为主体的农村社区基础设施供给机制、建立合理的农村社区基础设施供给成本分担制度、合理推进农村社区基础设施供给市场化和健全农村社区基础设施供给决策体制。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1 研究背景
• 2 研究意义
• 2.1 有利于促进现代农业的发展
• 2.2 有利于实现农村现代化
• 2.3 有利于增加农民收入
• 3 国内外研究现状
• 4 相关概念的界定
• 4.1 基础设施
• 4.2 农村社区基础设施
• 5 研究的重点、思路和方法
• 5.1 研究重点
• 5.2 研究思路
• 5.3 研究方法
• 第二章 株洲市农村社区基础设施供给的现状与问题
• 1 株洲市村社区基础设施供给现状
• 1.1 基本概况
• 1.2 两个案例
• 1.3 供给方式
• 2 株洲市农村社区基础设施供给的问题
• 2.1 县乡政府供给能力有限
• 2.2 成本分摊制度不合理
• 2.3 供给效率不高
• 2.4 市场化程度较低
• 2.5 管理体制不完善
• 第三章 农村基础设施供给问题的成因
• 1 城乡二元经济结构的深刻影响
• 2 投资主体的相对缺失
• 3 供给决策机制的不合理
• 4 压力型行政体制的不良后果
• 第四章 优化农村社区基础设施供给的建议
• 1 完善以政府为主体的农村社区基础设施供给机制
• 1.1 完善农村财政支出结构
• 1.2 明确各级政府的职责
• 1.3 加大财政转移支付力度
• 2 建立合理的农村社区基础设施供给成本分担制度
• 2.1 设立农村公共基础设施建设税
• 2.2 培育农村民间组织
• 3 合理推进农村社区基础设施供给市场化
• 3.1 进行金融政策创新
• 3.2 尝试公私合作供给模式
• 3.3 拓宽社会筹资渠道
• 3.4 合理利用税收政策
• 4 健全农村社区基础设施供给决策体制
• 4.1 建立农村基础设施的需求表达机制
• 4.2 扩大农民的参与决策权
• 4.3 改变基层领导人的产生机制
• 结束语
• 参考文献
• 附录
• 致谢
• 作者简介