我国村民委员会换届选举中存在的问题及对策研究

论文摘要

任何一个国家都以民主为政治的最高目标,我国也不例外。上世纪八十年代颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法》,为我国发展社会主义民主、实行村民自治提供了重要的法律保障。我国幅员辽阔,人口众多。现在在农村实行的村民委员会直接选举,是村民自治的前提和基础,涉及到的人口达九亿多人,涉及的国土面积占全国国土的百分之九十以上。村民委员会直接选举,既是中国农村经济、政治体制改革的必然产物,也是中国农村社会发展的要求,同时也是推动农村经济社会发展的重要动力和体制保障。切实完善村民自治基础上的民主选举,对于推进我国政治民主进程,具有十分重要的意义。二十多年来,我国大多数地方都已经进行了七次村民委员会的选举。选举方式上,经历了由乡(镇)党委组织到村民选举委员会主持的变迁；选举模式上,经历了“有候选人选举”到“无候选人选举”的变革。随着实践经验的不断积累,选举工作日臻完善。但也应看到,我国社会的变迁、体制的改革,对农村的思想观念、行为方式产生着深刻的影响。直接反映到村民委员会的换届选举上,便是在运行过程中出现了许多新情况和新问题,和“理想状态”还存在相当大的差距,也引起了许多基层干部的困惑和畏难。随着村民自治的深入发展,村民委员会的民主选举必须在整个制度面上进行改革,加以规范,使其更加符合中国农村的特点。鉴于此,本文试图以湖南省H市为例,以村民委员会换届中的直接选举为观照点,采用个案调查等方法,来分析当前存在的一些问题,并提出应对之策。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景与意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题的意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国内研究综述
• 1.2.2 国外研究综述
• 1.2.3 国内外研究述评
• 1.3 研究的基本思路和主要内容
• 1.3.1 研究的基本思路
• 1.3.2 研究的主要内容
• 1.4 研究方法及可能的创新点
• 1.4.1 研究方法
• 1.4.2 可能的创新点
• 第二章 村民委员会选举的概念和理论阐述
• 2.1 村民委员会选举基本概念的界定
• 2.1.1 村民委员会的概念
• 2.1.2 村民委员会换届选举的概念
• 2.1.3 村民委员会选举的发展历程
• 2.2 村民委员会选举的基本原则以及与人民代表大会选举的异同
• 2.2.1 普遍选举权原则
• 2.2.2 平等选举权原则
• 2.2.3 直接选举原则
• 2.2.4 差额选举原则
• 2.2.5 秘密写票原则
• 2.2.6 双过半原则
• 2.3 村民委员会选举的理论基础
• 2.3.1 村民自治理论
• 2.3.2 公共选择理论
• 第三章 村民委员会换届选举的实证调查——以湖南省H市为例
• 3.1 湖南省H市概况
• 3.2 H市第七次村民委员会换届选举的基本程序
• 3.2.1 第一阶段:准备阶段
• 3.2.2 第二阶段:选民登记和确定村民委员会职数
• 3.2.3 第三阶段:提名并确定村民委员会成员正式候选人
• 3.2.4 第四阶段:投票选举阶段
• 3.2.5 第五阶段:整章建制,检查验收阶段
• 3.3 H市第七次村民委员会换届选举的个案调查
• 3.3.1 流产的选举——塘冲湾村观察
• 3.3.2 选举与再选举——仁建村观察
• 3.3.3 家族势力干扰的选举——沅河村观察
• 3.3.4 村民自治的典范——健康村观察
• 3.3.5 个案调查的启示
• 第四章 村民委员会换届选举中存在的问题及原因分析
• 4.1 村民委员会选举中存在的问题
• 4.1.1 相关法律法规方面存在的问题
• 4.1.2 候选人方面存在的问题
• 4.1.3 乡镇党委政府和村党支部方面存在的问题
• 4.1.4 村民方面存在的问题
• 4.2 村民委员会选举中主要问题的原因分析
• 4.2.1 非均衡状态的影响
• 4.2.2 组织因素的影响
• 4.2.3 个体因素的影响
• 第五章 完善村民委员会换届选举工作的对策
• 5.1 教育引导:提高乡村干部和村民的素质
• 5.1.1 努力提高村民的文化素质
• 5.1.2 不断强化村民的公民意识
• 5.1.3 切实培养乡村干部的善治理念
• 5.2 完善法律:切实规范村民委员会选举
• 5.2.1 修改村民委员会届期和任期的规定
• 5.2.2 对村民委员会成员候选人作出相关规定
• 5.2.3 对乡村两级和村两委关系作出较为明晰的规定
• 5.2.4 出台全国性的村民委员会选举法
• 5.3 改革机制:切实完善党领导的村民代表会议制度
• 5.3.1 完善党领导的村民代表会议制度的背景
• 5.3.2 完善党领导的村民代表会议制度的意义
• 5.3.3 完善党领导的村民代表会议制度的措施
• 5.4 人才养成:充分挖掘农村精英
• 5.4.1 农村精英的概念
• 5.4.2 农村精英对村民委员会选举的影响
• 5.4.3 农村精英培育的几点建议
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 附录A 村民委员会换届选举调查问卷
• 附录B 攻读硕士学位期间发表的论文