黑龙江省城乡差距现状及对策研究

论文摘要

近年来,我国城乡差距持续拉大,城乡发展严重失衡,影响了小康社会建设的进程。因此党中央十分重视城乡统筹发展问题,把统筹城乡发展,缩小城乡差距作为化解三农问题的一个重要途径。中共十七大报告明确指出,“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。”(中国共产党第十七次全国代表大会报告,2007)这是党中央在认真分析我国经济社会发展状况,总结农村发展的经验和教训,借鉴发达国家城乡统筹发展的成功之路所得出的科学结论。这一结论以科学发展观为统领,以城乡统筹发展为主线,以“多予、少取、放活”为手段,以全面建设小康社会为目标,开启了我国以工补农、以城带乡的一个新的发展阶段。充分凸显了党的十六大以来党和政府按照“以工促农、以城带乡”,实现城乡统筹发展的坚定决心。黑龙江省是农业大省,农业和农村经济在国民经济中占有重要地位。省委、省政府十分重视农业和农村工作,近年来全省上下认真贯彻中共中央统筹城乡社会发展的思路,把统筹城乡发展和缩小城乡差距作为全省的重点工作来抓。从2000年开始,黑龙江省启动农村税费改革工作,2005年10月,黑龙江省按照党的十六届五中全会精神,开展社会主义新农村建设工作。迄今为止,各项工作已经取得了重要的阶段性成果。农村经济持续快速发展,农村基础建设实现重大突破,农村社会事业全面进步,农村改革深入推进,农民收入明显增加,农村社会保障得到进一步完善。但是全省城乡之间的差距仍然很大,城乡居民收入水平、生活水平、教育水平和社会保障的方面差距还有进一步加大的趋势。为了能够更好地促进全省城乡统筹发展,进一步缩小城乡差距,实现城乡共同富裕的目标,依据黑龙江省第二次全国农业普查数据及黑龙江省统计年鉴,对黑龙江省城乡差距程度与趋势进行研究,并在此基础上提出缩小黑龙江省城乡差距的对策建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 1.1 研究的背景及意义
• 1.2 国内外城乡差距研究综述
• 1.3 研究方法及内容
• 第2章 城乡差距研究的理论依据
• 2.1 恩格斯的“城乡融合”理论
• 2.2 杜能的“农业区位”理论
• 2.3 埃比尼泽·霍华德的“田园城市”理论
• 2.4 刘易斯的“二元结构”理论
• 2.5 普雷维什的“中心—外围”理论
• 2.6 缪尔达尔的“地理——二元结构”理论
• 第3章 黑龙江省城乡差距分析
• 3.1 城乡居民收入差距分析
• 3.1.1 城乡居民收入总量和增长速度差距较大
• 3.1.2 城乡居民收入比不合理
• 3.1.3 城乡居民收入差异系数偏高
• 3.2 城乡居民消费差距
• 3.2.1 城乡居民在消费水平与消费总量上存在差距
• 3.2.2 农村居民恩格尔系数下降幅度大于城镇
• 3.2.3 城乡居民消费结构存在差距
• 3.3 城乡教育差距
• 3.3.1 教育负担不公平
• 3.3.2 教育基础条件差，部分农村学生放弃初等教育
• 3.3.3 农村学校师资总体素质不高，队伍不稳定
• 3.3.4 高中以上教育城乡差异巨大
• 3.4 城乡社会保障差距
• 3.4.1 新型农村合作医疗保障水平较低
• 3.4.2 城乡社会保障的政策差异大
• 3.4.3 农村社会养老保险处于停滞阶段
• 3.5 城乡就业差距
• 3.5.1 农村就业水平低于城市
• 3.5.2 文化程度低导致就业层次低
• 3.5.3 户籍制度促使农民就业受阻
• 3.5.4 农民工受到城里人观念意识的歧视
• 3.6 财政及信贷资源分配方面的差距
• 3.6.1 国家财政用于农业的支出占财政总支出比重偏小
• 3.6.2 金融机构投放到农村的信贷资金所占比重小
• 3.6.3 农村固定资产投资额占全社会固定资产投资总额的比重偏小，城乡投资差距进一步加大
• 第4章 黑龙江省城乡差距的原因分析
• 4.1 我国城乡差距的成因
• 4.1.1 历史的原因
• 4.1.2 制度和政策的原因
• 4.1.3 发展战略选择的原因
• 4.1.4 产业发展的原因
• 4.1.5 教育体制的原因
• 4.1.6 社会保障体制原因
• 4.2 黑龙江省城乡差距产生原因分析
• 4.2.1 收入差距对应城乡收入增长不协调，城乡收入差距逐年扩大
• 4.2.2 城乡投资比例不协调，投资结构严重失衡
• 4.2.3 城乡社会保障差距显著，社会分配不合理
• 4.2.4 城乡劳动力结构不合理，受教育程度差异显著
• 4.2.5 城乡体制迥异，制度不和谐
• 4.3 黑龙江省缩小城乡差距的制约因素
• 4.3.1 传统的二元经济结构限制了城乡协调发展
• 4.3.2 政策制度的倾斜制约了城乡协调发展
• 4.3.3 法律的不健全使城乡的协调发展失去保障
• 第5章 黑龙江省垦区加快城乡一体化的经验
• 5.1 黑龙江农垦的基本属性
• 5.2 黑龙江农垦的特点
• 5.2.1 亦工亦农，推进农业现代化
• 5.2.2 亦农亦工，推进农区产业工业化
• 5.2.3 亦城亦乡，推进垦区农场城镇化
• 5.2.4 不断创新，引入科学的生产方式
• 5.3 黑龙江垦区在城乡一体化中的带动作用
• 5.3.1 垦区的农业现代化是推动全省城乡一体化的基础
• 5.3.2 以农垦工业化带动全省城乡一体化
• 5.3.3 以农场城镇化带动全省城乡一体化
• 5.3.4 以垦区新农村建设带动全省城乡一体化发展
• 第6章 缩小城乡差距的“一体化”思路构建
• 6.1 城乡发展规划一体化
• 6.1.1 城市与农村
• 6.1.2 乡镇与农村
• 6.1.3 一体化配置城乡空间资源，特别是土地资源
• 6.2 城乡基础设施一体化
• 6.2.1 建立多元化的投资新机制
• 6.2.2 促进黑龙江省城乡基础设施的共享共建
• 6.2.3 在城乡基础设施建设过程中，必须强化规划意识
• 6.2.4 加强农村基础设施建设
• 6.3 城乡公共服务一体化
• 6.3.1 发展好农村教育事业
• 6.3.2 发展好农村医疗卫生事业
• 6.3.3 发展好农村文化事业
• 6.3.4 发展好农村的财税金融制度
• 6.4 城乡产业一体化
• 6.4.1 加大对农村产业工业化的支持力度
• 6.4.2 进一步加大行政推动力度，为农村乡镇工业区快速健康发展创造健康的外部环境
• 6.5 城乡劳动就业一体化
• 6.5.1 要让进城农民工有“饭碗”，解决进城农民工的生存问题
• 6.5.2 深化农村土地制度改革，解决农村剩余劳动力流动的后顾之忧
• 6.5.3 调整农民工的社会保障结构、依次实现“应保尽保”
• 6.5.4 积极开展农村劳动力转移培训服务
• 6.6 城乡社会保障一体化
• 6.6.1 建立低起点、广覆盖的社会保障体系
• 6.6.2 实现全国基本规则的统一
• 6.6.3 加快社会保障硬件建设
• 6.7 城乡社会一体化
• 6.7.1 深化户籍管理制度改革，打破城乡分割的户籍管理制度
• 6.7.2 积极推进基层民主政治建设，实现乡村的民主管理
• 第7章 黑龙江省缩小城乡差距，实现城乡“一体化”的对策
• 第8章 结论
• 参考文献
• 致谢