国有企业改制资产流失问题及对策研究

论文摘要

现代企业制度的本质内容是在社会主义市场经济条件的要求下,以公司形态为载体,以有限责任制度为根本,以企业法人制度为基础保证,最终达到建立一个政企分开、权责明确、管理科学的新型企业制度。国有企业改制的目标就是建立现代企业制度,国有企业改制的最终目标是解决好企业的发展动力问题。解决好国有企业改制过程中出现的股权变更、人员安置和资产处置问题是建立现代企业制度优先要处理的问题,其中在资产处置这块中会出现很多疑难杂症,比如说造成国有资产流失、资产评估造成价值失真等。国有企业改制工作是我国社会主义经济体制改革过程中的一个难点,也是其中的一个关键环节。国有资产流失是指国有资产被国家以外的产权主体控制或者占有,或者是由国有资产带来的经济效益被国家以外的产权主体控制或者瓜分。经过二十余年大规模国有经济战略结构调整和国有经济体制改革,国有资产流失已经成为一个万众瞩目的问题,一部分人利用手中的权利或利用接近国有资产的便利性,通过各种方式将国有资产据为私有,败坏了社会风气,引起各种社会矛盾和不公,造成了国有企业改制成本的增加。本文从国有企业改制的大环境和国企改制造成资产流失的几个典型问题入手,从如何防范国有资产流失的角度进行了一系列探讨和研究。首先,本文对特定情况下的资产流失背景,也就是国有企业改制这个特殊环境进行了阐述,介绍了国有企业改制的背景、改制的进程和改制的意义,从而引申出一系列国企改制的问题。在几十年的国有企业改制过程中可以看出,很多经营和管理上存在多年的难题都通过企业改制得到了不同程度上的解决。然而,由于国企改制工作的复杂性以及参与改制的民营企业鱼龙混杂,也不是所有的国有企业改革都很顺利和成功,也有一些国有企业在改制工作结束以后,不但原来的问题没有解决,反而由于企业改革出现了很多新的问题,本文就针对改制过程中出现的一些新的问题,尤其是在出现的资产流失问题上进行了重点介绍；其次,针对国有企业改革造成资产流失的几个比较突出的问题进行了介绍,比如产权交易不清晰、资产评估不规范、隐匿资产、虚减利润、财产清查不彻底等问题造成的资产流失,并针对这些问题提出了相应的对策；最后,本文根据国家十二五规划中对国有企业改制的一些具体要求提出了推进国有经济战略性调整,加快推进国有大中型企业改革速度,深化国有垄断行业改革,建立和健全国有资产管理体制、资本经营预算制度和收益分享制度、规范国有企业投资行为等深化国有企业改革的一系列看法。在此篇论文中,本人对国有企业改制过程中出现的财务问题,尤其是资产流失问题进行了比较详尽的阐述,通过列举相关案例来对国有流失的现象和存在的问题进行了深入的分析,针对问题也提出了相应的对策和建议,希望对今后国有企业改制能提供一定的指导作用。在研究过程中,受到时间和个人能力的限制,在材料的选择、体系的组织和问题观点阐述方面都存在着不足之处,望指正。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1. 导论
• 1.1 研究目标和意义
• 1.2 研究内容和框架
• 2. 文献综述
• 2.1 概述
• 2.2 国外的研究理论
• 2.3 国内的研究理论
• 2.4 总结
• 3. 国有企业改制的介绍
• 3.1 国有企业改制的背景
• 3.2 国有企业改制进程
• 3.3 国有企业改制的意义
• 3.3.1 建立现代企业制度
• 3.3.2 实现政府职能的转变
• 3.3.3 实现建立完善社会主义市场经济体制的改革目标
• 4. 国企改制引发的国有资产流失问题及思考
• 4.1 产权变革造成的国有资产流失问题及对策
• 4.1.1 产权变革的问题
• 4.1.2 防止国企改革产权变形的对策
• 4.2 国企改制中评估造成资产流失的问题及对策
• 4.2.1 国有资产评估问题
• 4.2.2 规范企业资产评估,把好资产评估关
• 4.3 会计核算的不规范造成国有资产流失
• 4.3.1 会计核算不规范
• 4.3.2 完善企业会计监督机制,强化对国有资产流失的监控
• 5. 深化国有企业改制
• 5.1 企业国有资产基础管理制度
• 5.2 进一步理顺政府、履行出资人职责的机构与国有企业之间以及国有企业与其出资企业之间关系的制度
• 5.3 企业国有资本经营预算制度
• 5.4 国有企业监事会制度
• 5.5 境外国有资产（产权）监管制度
• 参考文献
• 后记
• 致谢