长庆油田分公司第一采气厂陕西延安717407
摘要：基于对新形势下中国天然气行业发展与改革的研究，首先，阐述中国天然气改革面对的问题。然后，分析新形势下中国天然气行业发展，其中包括缺乏基础设施建设、政策机制有待完善。最后，为在如今新形势下更好实现中国天然气行业改革，给出完善天然气矿权管理制度、实行网运分开、强化天然气进口工作、建立健全天然气价格机制等有效措施。
关键词：中国；天然气；行业发展
天然气已经成为我国发展的重要组成部分，针对天然气只有展开相应地区试点工作，同时放开直供价格，才能满足人们对天然气需求，用户才能更加支持天然气的使用与发展。天然气用户的支持可以在很大程度上，促进我国天然气行业的快速发展。为保证天然气能够充分发挥自身的价值与优势，需要对如今新形势下天然气行业的发展进行分析与了解。不断对天然气行业进行改革与创新，增强我国在国际市场中的竞争地位。所以，本文将针对新形势下中国天然气行业发展与改革等内容进行相应阐述。
1、中国天然气改革面对的问题分析
目前我国天然气的发展受到一定因素限制，并且在很多领域当中处于产业垄断情况下。产业垄断问题的产生将会对市场购买力产生影响，同时对市场调节机制产生制约。所以，在天然气行业改革与发展中，需要将公平问题以及效率问题等放在首要位置。除此之外，从我国目前发展中不难看出，能源消费结构有待完善，针对煤炭等资源过度开采，产生严重能源浪费问题与环境污染问题。我国在能源问题上相较于其他发达国家处于落后状态，能源消费结构的不合理性，也是导致落后于发达国家的重要因素[1]。上述问题，都是中国天然气想要改革所需要面对的关键问题。
2、新形势下中国天然气行业发展分析
2.1缺乏基础设施建设
目前我国油气基础设施结构性问题较为明显，主要体现在以下几点中：第一，我国天然气基础设施能力存在不足，例如，天然气管基础设施。这种情况的产生，对天然气的更好发展造成阻碍。应急供气安全形势不容乐观、储气库过少。我国储气库工作量低于世界水平，由此可以看出，我国天然气行业发展情况较为严峻[2]。第二，针对天然气已经建设的基础设施，利用水平较低，产生严重浪费等情况。近些年来，沿海ING接收站，利用率问题尤其严重。
2.2政策机制有待完善
目前我国天然气定价主要由政府部门进行管控，区域分割问题以及行政性垄断等问题较为严重。天然气从最初气田开采到最终输送到用户过程中，需要使用大量资金，输配费用较高。开发成本高将会导致天然气定价过高，在市场中缺乏竞争力，天然气在国内市场的发展将会受到限制。除此之外，在季节性或者峰谷期相应的天然气价格政策需要逐渐完善。
3、新形势下中国天然气行业改革有效措施
3.1完善天然气矿权管理制度
有关部门需要总结并借鉴，页岩气作为独立矿权的矿权管理制度的经验。需要始终坚持矿权归国家统一管理，并在此基础上，可以结合实际情况对天然气矿权进行适当开放。将传统矿权管理登记制转化为矿权管理招标制。在对矿税体制进行完善时，需要结合将企业发展以及行业发展的实际情况。逐步研究并探索构建较为完善的矿权交易体系，积极鼓励各类资本利用金融平台方式、矿权流转等方式进行投资。与此同时，还需要保证开勘察开采相关信息的公开化与透明化。
3.2实行网运分开
要将天然气管网与原油管网以及成品油管网等进行分别管理与对待，严格按照财务独立、法律独立、产权独立流程，逐渐实行网运分开。管网需要严格遵循非歧视原则，为第三方提供优质运输服务，满足对运输的需求。与此同时，需要同意多样化经营主体开展气源业务，并且允许投资主体以投资法人的身份，参与到管网相关设施投资业务以及LNG接收站相关设施投资建设中。政府部门需要加强监督与管理工作，对天然气产生的成本以及效益等绩效宁管控。除此之外，要结合我国天然气管网实际情况以及发展实际情况，保证各个公司以及企业之间的公平竞争，将上游、中游、下游一体化的优势进行充分发挥与利用。
3.3强化天然气进口工作
目前及未来一段时间内，全球LNG供应处于较为宽松状态，同时LNG现货价格也将降低，利用这一机会，对三大石油公司的主体的LNG进口政策进行完善与调整。积极鼓励有关部门投入相应人力物力财力，建设LNG接收设施。但是在投资过程中，需要注意避免投资过多产生产能过剩问题[3]。对第三方准入政策需要持续推行，开放LNG基础设施，同时需要保证开放的公平性与合理性，在这一过程中需要做好管控工作。在政府部门相关政策与支持的引导下，企业需要不断提高关于管道气等合同的议价能力，从而为天然气进口降低更多成本，避免并减小长期合同亏损问题。
3.4建立健全天然气价格机制
保证天然气价格的科学性与合理性，可以曾强天然气在市场中的竞争力。天然气价格进行调整时，需要结合油价变动情况，同时需要对天然气热价以及电价进行相应调整。与此同时，需要保证天然气交易中心的建设继续跟进。保证天然气价格能够真正反应市场供需情况，满足人们对天然气的需求。将非居民用气门站价与居民用气门站价进行有机结合，摒弃较差补贴方式。避免出现省级以及市级天然气管网垄断现象，保证开放的公平性与合理性，实现大用户直供或者大用户直销，在最大程度上中间环节，降低成本的同时，保证天然气价格的合理性。与此同时，要保证天然气调峰气价的合理性，体现出不同时段或者不同季节供气成本存在的差异性。
结束语：
综上所述，在如今社会快速发展，经济全球化背景下。我国天然气行业在国家发展中发挥着重要作用。但是，从目前天然气行业发展中不难看出，在其中仍然存在许多问题。所以，相关工作人员需要肩负起自身责任，认识到自身工作重要性。制定出科学合理的天然气价格机制，做好天然气进口等各项工作，在最大程度上促进我国天然气行业的更好发展。
参考文献
[1]丛威，江兆龙，李雪锋.我国石油天然气行业市场化改革的理论思考及建议[J].石油科技论坛，2016（4）：53-57.
[2]姜子昂，王富平，段言志，etal.新形势下中国天然气市场发展态势与应对策略——以川渝气区为例[J].天然气工业，2016，36（4）.
[3]杜伟.对中国油气行业中长期发展战略的几点思考[J].国际石油经济，2015，23（2）：12-18.