中国养老保险改革过程中个人账户问题研究

论文摘要

中国基本养老保险改革存在的诸多问题中,核心是个人账户问题。如何做实养老保险的个人账户,如何提高养老保险基金的管理水平和收益等问题已经影响到我国养老保险制度改革的顺利进行,是当前迫切需要面对的问题。中国人口众多,老龄化趋势加快,国情复杂,这势必要求我国的养老保险改革需要慎重,既要考虑目前的混账模式和巨额隐性债务的实际情况,还要考虑混账模式运行的潜在危害,应在保证社会稳定的前提下使改革顺利进行。在借鉴国内外已有研究成果的基础上,本文通过国内外比较研究,分析各国个人账户运作的结果时,力求全面、深入地探索其中的原因。通过实证分析法寻找可以用于我国个人账户改革的方法,提出并证明如下观点:1.社会统筹和个人账户相结合的养老保险模式适合我国国情,但由于养老保险制度转轨所带来巨额的隐性债务,使得个人账户空账化运行,导致改革面临巨大危机。2.在我国尚不具备做实个人账户的条件下,应该充分利用目前满足艾隆条件的现实情况、人口红利期、现阶段名义账户制下盈余的有利条件,在未来的8-10年间实施个人名义账户的养老保险模式,最终平稳过渡到做实个人账户的统账结合养老保险模式。3.在设计名义账户时,应充分考虑我国自身的经济条件,在体制转换、既得利益留存方面,应该以1997年养老保险改革时提出的个人账户为基础,以使名义账户制尽快实施;此外,还要考虑储备金的设置以保证名义账户制的安全;充分利用名义账户制的优势,设置合理的养老保险替代率。4.在实施名义个人账户的8-10年间,通过立法来清晰主体各方的养老保险责任;扩大养老保险规模,建立全国统一的基本养老保险;逐步解决隐性债务。在全国养老保险改革中做实个人账户的呼声下,笔者提出充分利用目前我国的人口红利期、适合现收现付的经济条件和名义个人账户制下的盈余期等有利条件,在未来的8-10年间养老保险个人账户仍然实施名义个人账户制,在这期间逐步解决隐性债务,建立和完善养老保险基金的投资、管理和监管,使我国的养老保险改革能够从目前的混账管理平稳过渡到做实个人账户的统账结合模式上去。这种改革是逐步进行的,一方面减轻在转制过程中国家对隐性债务的负担,一方面使养老保险改革逐步进行,在改革中逐步积累管理个人基金账户的经验。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究的理论和现实意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外养老保险改革思路
• 1.2.2 我国养老保险个人账户改革及研究现状
• 1.3 研究方法及主要观点
• 1.4 本文的创新
• 1.5 论文结构
• 第2章 “统账结合”养老保险模式在我国存在的合理性
• 2.1 个人账户的理论研究
• 2.1.1 政治经济学派的观点
• 2.1.2 新古典主义学派的观点
• 2.2 国际上养老保险制度改革现状
• 2.2.1 现收现付制向缴费确定型的积累制模式变革
• 2.2.2 现收现付制向名义缴费确定型变革
• 2.3 “统账结合”在我国存在的必然性
• 第3章 我国养老保险个人账户的现状及危机
• 3.1 我国养老保险个人账户现状
• 3.1.1 空账下的个人账户
• 3.1.2 隐性债务
• 3.1.3 “混账”管理，监督机制不健全
• 3.2 我国养老保险潜在的危机
• 3.2.1 做实个人账户困难重重
• 3.2.2 养老基金的投资监管潜在危机
• 第4章 实施名义账户制的可行性研究
• 4.1 现阶段实施名义账户制的优势
• 4.1.1 艾伦条件
• 4.1.2 基于目前的名义个人账户的财务状况预测
• 4.1.3 基于我国人口红利的预测
• 4.2 名义个人账户制的性质和实际运行
• 4.2.1 名义账户制定位于过渡期的制度选择
• 4.2.2 严格规定最低退休年龄
• 4.2.3 灵活处理“老人”、“中人”的转制成本问题
• 4.2.4 设立储备基金
• 4.2.5 建立最低养老金制度
• 4.3 延缓做实个人账户，实施名义账户的优缺点
• 4.3.1 实施名义个人账户的优点
• 4.3.2 名义个人账户的缺点
• 4.4 名义个人账户制在我国目前状态下的适用性
• 第5章 在现行经济条件下对名义账户制的设计
• 5.1 名义账户设计中的既得利益处理
• 5.1.1 国外经验
• 5.1.2 我国的改革设想
• 5.2 名义账户设计中的替代率
• 5.2.1 国外经验
• 5.2.2 我国的改革设想
• 5.3 储备基金
• 5.3.1 国外经验
• 5.3.2 我国改革设想
• 第6章 实施名义账户期间应该完善的措施
• 6.1 我国长期实施名义个人账户的风险
• 6.2 在实施名义账户8-10年期间需要完善的改革措施
• 6.2.1 通过立法来明确主体各方的养老保险责任
• 6.2.2 建立基本养老保险基础部分的全国统筹
• 6.2.3 逐步解决隐性债务
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间科研成果