中国党政领导干部选拔理论初探

论文摘要

党政领导干部选拔问题不仅关系到我国党政干部的队伍建设,还关系到中国将走向何处。这是一个重要的实践问题,也是一个重要的理论问题。探讨这样一个理论性和实践性比较强的问题,无疑有着重要的现实意义。本文以马克思主义为指导,分四章对中国党政领导干部选拔理论进行了探讨。第一章在总结马克思主义的选拔理论与实践的基础上,勾勒出马克思主义选拔理论的基本框架:“为了谁”、“选拔谁”、“谁来选”、“怎样选”。指出“为了谁”解决的是选拔的价值取向问题,是马克思主义党政领导干部选拔的本质;“选拔谁”解决的是选拔的客体问题,是马克思主义党政领导干部选拔的关键;“谁来选”解决的是选拔的主体问题,是马克思主义党政领导干部选拔的基础;“怎样选”解决的是选拔的方式问题,是马克思主义党政领导干部选拔的保障。在此框架中,“为了谁”不仅反映马克思主义选拔理论的本质,还对后三者的性质和成败起着决定作用。第二章运用马克思主义选拔理论考察了影响中国党政领导干部选拔的几个典型:中国古代人才选拔制度、苏共党政领导干部选拔制度和英美选举制度。我们在选拔中既不能夜郎自大,也不能够盲目排外,而应运用马克思主义选拔理论对古今中外的选拔理论与实践给予科学地分析。研究的意义在于分析利弊,古为今用、洋为中用。研究表明:我们可以从中国古代人才选拔制度中吸取选拔方式上的有益做法,将当时的选拔方式科学地嫁接于当代选拔过程之中;可以吸取苏共党政干部选拔中的教训,避免在党政干部选拔上走进死胡同;可以借鉴英美选举制度中的精密精神和具体操作程序。第三章运用马克思主义选拔理论来考察中国党政领导干部的选拔历史与现实,认识到中国党政领导干部选拔存在的基本问题:中国党政领导干部选拔在“为了谁”的目标上还存在着虚化的现象,没有从理论与实践上处理好公共利益与个人利益的关系,没有正确认识利益支配下的权力的产生、运作过程;中国党政领导干部选拔在“选拔谁”问题上对被选拔者自身条件标准的规定过于笼统,缺乏进一步的细化,导致了众多的弹性空间,特别是缺少政绩评估体系和制度,任人唯贤形式下的任人唯亲时有发生;中国党政领导干部选拔在“谁来选”问题上对集体决定的认知还有局限性,不能从马克思主义认识论和群众路线的视角来认识集体,在利益的驱使下集体决定成为个人决定的幌子;中国党政领导干部在“怎样选”问题上虽然也重视了制度建设,但是由于对制度关注的时间不长,制度本身并不完备,特别是责任制度建设没有跟上,使得形式上按制度办事,实际上钻制度空子的情况难以受到制裁。第四章仍立足中国的国情、中国党政领导干部选拔存在的问题和遵循马克思

论文目录

• 绪论 党政领导干部选拔理论：一项重要的研究课题
• 一、中国党政领导干部选拔理论的研究价值
• 二、中国党政领导干部选拔理论的研究内容
• 三、中国党政领导干部选拔理论的研究方法
• 第一章 马克思主义党政领导干部选拔的一般理论探析
• 一、马克思主义党政领导干部选拔理论的基本内容
• （一） 基本概念
• （二） 基本要素
• （三） 影响因素
• 二、马克思主义党政领导干部选拔理论的基本框架
• （一） “为了谁”反映了马克思主义党政领导干部选拔理论的本质.
• （二） “选拔谁”体现了马克思主义党政领导干部选拔理论的关键.
• （三） “谁来选”揭示了马克思主义党政领导干部选拔理论的基础.
• （四） “怎样选”标明了马克思主义党政领导干部选拔理论的保障.
• 三、马克思主义党政领导干部选拔理论的基本定位
• （一） 马克思主义党政领导干部选拔理论是科学的理论
• （二） 马克思主义党政领导干部选拔理论是实践的理论
• （三） 马克思主义党政领导干部选拔理论是发展的理论
• 第二章 马克思主义选拔理论视角下的选拔实证概论
• 一、中国历代人才的选拔理论与实践
• （一） 中国历代人才选拔的理论依据
• （二） 中国历代人才选拔的实践历程
• （三） 中国历代人才选拔的基本评价
• 二、苏共党政领导干部的选拔理论与实践
• （一） 苏共党政领导干部选拔的理论依据
• （二） 苏共党政领导干部选拔的实践历程
• （三） 苏共党政领导干部选拔的基本评价
• 三、英美两国领导人的选举理论与实践
• （一） 英美两国领导人选举的理论依据
• （二） 英美两国领导人选举的制度规定
• （三） 英美两国领导人选举的基本评价
• 第三章 中国党政领导干部选拔的问题考究
• 一、“为了谁”的价值目标与理性分析
• （一） “为了谁”价值目标的历史回顾与启示
• （二） “为了谁”价值目标的现实规定与分析
• （三） “为了谁”价值目标偏差的原因分析
• 二、“选拔谁”的标准条件与理性分析
• （一） “选拔谁”标准条件的历史回顾与启示
• （二） “选拔谁”标准条件的现实规定与分析
• （三） “选拔谁”弹性标准条件的弊端分析
• 三、“谁来选”的主体范围与理性分析
• （一） “谁来选”主体范围的历史回顾与启示
• （二） “谁来选”主体范围的现实规定与分析
• （三） “谁来选”主体认识偏差的现象分析
• 四、“怎样选”的方式制度与理性分析
• （一） “怎样选”方式制度的历史回顾与启示
• （二） “怎样选”方式制度的现实规定与分析
• （三） “怎样选”责任制度建设的难点分析
• 第四章 中国党政领导干部选拔的对策建议
• 一、坚持选拔的价值取向落实“为了谁”
• （一） 党政领导干部选拔要以马克思主义选拔理论为指导
• （二） 党政领导干部选拔要以中国历代选拔的经验为借鉴
• （三） 党政领导干部选拔要以当前中国的现实情况为基础
• （四） 党政领导干部选拔要以提高我党执政合法性为目的
• 二、完善选拔的标准条件落实“选拔谁”
• （一） 党政领导干部要选拔有“德”之人
• （二） 党政领导干部要选拔有“才”之人
• （三） 党政领导干部要选拔有“能”之人
• （四） 党政领导干部要选拔有“绩”之人
• 三、扩大选拔的民主程度落实“谁来选”
• （一） 扩大党政领导干部选拔过程中的知情权
• （二） 扩大党政领导干部选拔过程中的参与权
• （三） 扩大党政领导干部选拔过程中的选择权
• （四） 扩大党政领导干部选拔过程中的监督权
• 四、健全选拔的责任制度落实“怎样选”
• （一） 健全党政领导干部选拔的推荐责任制
• （二） 健全党政领导干部选拔的考察责任制
• （三） 健全党政领导干部选拔的决定责任制
• （四） 健全党政领导干部选拔的公示责任制
• 结束语：党政领导干部选拔——在改革中发展的理论与实践
• 参考文献
• 后记