（国网安徽省电力公司铜陵供电公司244000）
摘要：电网企业作为社会公共事业企业，其管理的规范化程度倍受社会的关注，废旧物资作为企业规范化管理重要内容之一，越来越受到国家电网企业各层级的关注，经过探索努力，国家电网企业实现了废旧物资二级公开竞拍集中处置管理，废旧物资关键环节处置规范化管理得到提升。本文在废旧物资处置环节规范化管理基础上，探索强化废旧物资源头管控、入库保管、出库移交等两端规范化管理的途径和方法。
关键词：废旧物资；两端规范化管理；途径和方法
废旧物资两端管理包括废旧物资前端源头管理、后端入库保管、出库移交。从项目可研、设计、现场施工等源头，强化拆旧物资计划准确性、回收完整性管控以及物资报废、入库及时性规范性管控，从集中处置结果执行后端，强化合同签订、资金入库、出库移交等规范化管理。基层公司按月上报至上级公司废旧物资集中处置，参加废旧物资集中处置审查会议，准确描述本单位所申报处置的废旧物资，同时全程参与网上竞价的过程，积极配上级公司的废旧物资处置工作，根据上级公司下发的处置结果与回收商签订废旧物资销售合同，处置废旧物资的收入全额交入公司账户，保证了过程管理的规范化。除物资管理部门外，公司范围内任何单位、部门和个人无权自行处理和转让废旧物资，切实提升了物力资源效益
一、废旧物资前端管理
（一）项目前期管控。
项在项目可行性研究阶段对拟拆除资产进行评估论证，并在项目可行性研究报告、项目建议书中明确拆旧计划及拆旧费用，提出相关处置建议，开展拆旧计划进行现场核实。根据项目可研审批权限，在项目可研评审时同步审查、批复拟拆除资产处置建议及拆旧计划，且将拆旧计划纳入工程项目投资计划、里程碑计划统一管理，并作为立项审批必备条件。项目管理部门完成拆旧计划编制，拆旧计划颗粒度与综合计划下达相同，具体到项目、拆旧物资规格、型号、数量,并对不可回收物资作备案说明。物资部门完成本单位年度拆旧计划的汇总审核，报上级部门备案，送本单位财务、审计、纪检监察及各专业部门。项目管理部门、实物资产使用保管单位在项目初步设计阶段对拆旧计划进行校核，并在初步设计批复前予以明确。项目管理部门在进行服务类采购时,将拆旧工作量纳入采购内容，在技术规范书中予以明确。
（二）项目现场管控。
项目管理部门签订施工合同时将拆旧工作纳入合同履约内容，对拆除、保管、移交管理职责进行明确。项目管理部门在工程开工前进行现场图纸交底时需组织施工、设计、监理、实物资产使用保管等部门对工程拆旧计划进行多方核实确认，并留存相关记录。施工单位依据现场勘查记录将拆旧工作纳入施工方案，由项目管理部门、监理单位对方案进行审批。工程开工后,实物资产使用保管单位可启动报废程序或办理再利用手续。项目管理部门负责对施工单位在工程施工过程中的拆旧工作进行全过程管控，确保现场拆除量与工程拆旧计划一致，并对拆旧物资进行集中妥善保管。项目管理部门负责在工程竣工验收前组织督促施工单位完成废旧物资的拆除工作，现场核实实拆量与应拆量的差异分析，对不具备拆除条件的在验收结论中说明备案。物资产管理部门负责废旧物资的技术鉴定标准的编制，在工程竣工验收前完成项目拆旧（退出、退役物资）的技术鉴定工作。
（三）报废过程管控
技术鉴定为报废的物资，实物资产使用保管单位（部门）办理完相应的报废手续后，向物资部门提出废旧物资处置申请，并提供相应报废审批单据。按照废旧物资定义分别按照固定资产、列卡登记的低值易耗品、库存物资、其他废弃物资四类开展报废工作。固定资产报废按照电压等级、资产功能、设备属性、资产原值及净值等实施分级分类审批；由实物使用保管单位填报固定资产（局部固定资产）报废审批表，经实物资产管理部门、财务部门审批确认后移交物资部门处置。列卡登记的低值易耗品、库存物资报废，由实物资产使用保管单位（部门）提出报废申请，经实物资产管理部门、财务部门审批后确认后移交物资部门处置。其他废弃物资报废，由实物资产使用保管单位（部门）提出报废申请，经实物资产管理部门审批后移交物资部门处置。工程项目管理单位在项目开工后，对拆旧物资进行预判，对明确按报废处置的各类物资，可先行申报报废审批手续，在实物移交时再进行量值核准。各工程项目管理单位在工程审计结算前，完成各类物资报废审批手续；在工程决算转资前完成实物移交。
二、废旧物资后端管理
（一）废旧物资移交管控。
实物资产使用保管单位（部门）负责现场管理，按照拆旧计划做好拆卸、搬运、现场盘点和数量核实工作，确保足额回收，不发生拆除物资丢失和损坏。需入库后处置的废旧物资，实物资产使用保管单位（部门）将废旧物资移交至物资仓库进行集中储存，并办理实物移交手续。物资部门依据实物资产使用保管单位提供的报废审批单据及拆旧计划，对废旧物资进行盘点，核实实收数量及完整性，办理废旧物资移交单，完成入库。对于移交至物资部门的实物与报废清单相比，存在数量不一致、实物不完整等现象，在实物移交时须提供说明。
（三）废旧物资保管
仓库设立危化品存放专区，设置隔离带、警示标志，且具备防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的条件。废旧物资分区、分类摆放，建账管理，且账、卡、物保持一致，定期盘点。
需现场处置的废旧物资，实物资产使用保管单位在提出处置申请的同时，明确具体拆除时间、集中保管存储地点、拟交接回收商时间。实物资产使用保管单位负责现场处置废旧物资的临时保管工作。竞价前，废旧物资应全部拆除并集中存放，且处于可交接状态。线路材料类废旧物资处置申请数量与现场实际交接数量偏差控制在一定范围内。未办理报废审批手续的退役、退出资产，由实物资产使用保管单位负责保管。
（二）集中处置结果执行管控。
根据废旧物资处置成交通知书，组织回收商、原资产（物资）所属单位签订废旧物资销售合同。在全额收取废旧物资销售合同货款后，组织回收商进行废旧物资实物交接。对于集中处置的仓库内存放废旧物资，在监察人员见证下，由仓库保管员与回收商共同盘点、称重交接，办理出库手续；现场存放的废旧物资交接在监察人员见证下，由各级物资部门、实物资产使用保管单位（部门）、回收商共同盘点、称重，据实交接，办理系统出入库手续。变压器、电能表等废旧设备进行拆解破坏处理，防止其回流进入电网。
废旧物资两端管控，进一步规范了废旧物资管理，提升公司经济效益，促进了廉政建设。
参考文献：
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[2]张杨，浅谈企业废旧物资管理研究，企业文化选刊，2016,(5)
[3]武要齐，浅谈如何加强施工企业废旧物资管理，中小企业管理与科技旬刊，2014,(34)