对食品药品监管问题的研究 ——以江川县为例

论文摘要

食品药品安全是当今人们所关注的焦点问题之一,全国每年都会发生许多食品药品安全事件,严重地威胁着人们的身体健康和生命安全。因此,食品药品安全监管已经是政府的重要职能之一。但是,通过十几年的机构改革,我国食品药品安全现状却不容乐观,食品药品安全事故仍然频频发生。因此,在现阶段研究政府如何履行好食品药品安全监管职能,以确保人们群众的饮食用药安全,就显得非常重要。本文以笔者经历的江川县的食品药品监管体制的建立和发展展开,按照食品药品安全监管现状——存在的问题——提出对策的逻辑顺序进行了分析,并提出了几点具体的建议。即：完善江川县食品药品监管体制需要结合江川县政治、经济及社会发展现状,不断整合食品药品监管队伍和监管资源,实现对食品药品生产、销售、使用全过程的监管,并通过中央垂管的方式强化监管；通过职能的不断整合,建立乡镇食品药品监管队伍；在监管实践中除了需要建立完备的法律体系和使用传统意义上的行政治理这样的刚性监管手段外,还应该运用行政指导、行政奖励、行政资助等多种柔性监管工具来实现监管政策目标,实现由管制型机关向服务型机关的过渡；同时要加强企业自律,培育相对独立的社会中介组织,最大限度地发挥社会中介组织的积极作用,以降低政府的监管风险。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究的背景和意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.3 研究的框架与方法
• 2 食品药品监管的基本理论问题
• 2.1 基本概念
• 2.1.1 药品的概念及属性
• 2.1.2 食品的概念及分类
• 2.2 基本理论
• 2.2.1 市场失灵理论
• 2.2.2 政府监管理论
• 2.3 食品药品政府监管的必要性
• 2.3.1 食品药品监管的含义
• 2.3.2 食品药品政府监管的必要性分析
• 3 江川县食品药品监管的现状及存在的问题
• 3.1 江川县食品药品监督管理局的成立与发展
• 3.1.1 起步发展阶段（1984年—1999年）
• 3.1.2 深化改革阶段（2000年—2009年）
• 3.1.3 完善规制阶段（2010年以后）
• 3.2 江川县食品药品监督管理现状
• 3.2.1 江川县食品药品监督管理机构的现状
• 3.2.2 江川县食品药品流通领域现状
• 3.3 江川县食品药品安全监管存在的问题
• 3.3.1 全国的普遍性问题
• 3.3.2 江川的特殊性问题
• 4 关于完善食品药品监管工作的建议
• 4.1 完善我国食品药品监管工作的建议
• 4.1.1 调整职能,真正实现大部制
• 4.1.2 严格监管,建立中央垂管体制
• 4.2 完善江川县食品药品监管工作的建议
• 4.2.1 整合队伍,建立乡镇食品药品监管队伍
• 4.2.2 优化工具,完善食品药品监管手段
• 4.2.3 加强自律,培育相对独立的行业协会
• 参考文献
• 致谢