辽宁省信访工作机制研究

论文摘要

第三次信访高潮出现以来,辽宁因为特殊的发展历史,注定其将成为信访大省,2002年以来,辽宁省群众进京到省的上访量在全国一直处于前列,群体性事件、非正常上访,过激行为等时有发生,这已严重影响了辽宁省各级政府的形象及社会稳定。面对如此严峻的信访形式,各地为了降低信访量,做了很多工作,但效果并不明显。本文通过对世界其他国家及地区信访工作机制的分析借鉴,再结合中国信访史发展历程及辽宁省信访工作的实际情况,对辽宁建设信访长效机制提出构想。全文共分五个部分,第一部分介绍选题的背景、目的和意义；通过对相关文献进行分析,对各类学术观点提出意见,否定了信访废除说及信访增权说,肯定了信访机制改革说；阐述文章的研究方法及创新点。第二部分阐述信访及长效机制的含义,将信访定义为行政补充性救济,介绍其他国家、地区的信访概况及中国信访的发展历程。第三部分对辽宁信访形势及信访工作机制做以介绍,找出工作机制中的问题并分析产生问题的根源。第四部分提出辽宁省建立信访工作长效机制方案及具体的工作方法。第五部分对论文进行了总结。论文的研究旨在探讨建立辽宁省信访工作的长效机制。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题的背景、目的和意义
• 1.1.1 选题的背景
• 1.1.2 选题的目的
• 1.1.3 选题的意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 信访的存废说
• 1.2.2 信访的改革说
• 1.2.3 关于信访研究的评述
• 1.3 研究方法
• 1.4 本文的创新点
• 第2章 信访及信访工作机制概述
• 2.1 信访概述
• 2.1.1 信访及长效机制
• 2.1.2 其他国家及地区的信访概况
• 2.1.3 新中国信访的演进及目前全国信访情况
• 2.2 信访工作的流程概述
• 2.2.1 信访问题受理
• 2.2.2 调查处理
• 2.2.3 信访问题源头治理
• 2.2.4 信访工作考核
• 第3章 当前辽宁信访工作机制现状及问题分析
• 3.1 辽宁省信访工作面临的严峻形势
• 3.1.1 信访数量居高不下的形势难以快速扭转
• 3.1.2 初信初访及越级进京上访增多
• 3.1.3 涉及群众利益的大规模群体性事件时有发生
• 3.1.4 历史沉积矛盾的解决任务艰巨
• 3.1.5 体制与社会转轨不断制造新问题
• 3.2 现阶段辽宁省信访工作机制的发展状况
• 3.2.1 "一站式"接访
• 3.2.2 联席会议制度
• 3.2.3 领导包案工作制度
• 3.2.4 责任追究制度
• 3.2.5 信访工作的考评机制
• 3.3 现阶段辽宁省信访工作机制存在的问题
• 3.3.1 考评机制薄弱
• 3.3.2 联席会议制度存在弊端
• 3.3.3 责任追究制度的作用甚微
• 3.3.4 控制社会矛盾滋生的工作机制缺失
• 3.4 信访工作机制问题产生的根源
• 3.4.1 各级党委、政府对稳定工作认识不足
• 3.4.2 信访还只是波段性受重视的工作
• 3.4.3 信访工作机制的作用因地方政府成为矛盾制造者而消减
• 3.4.4 公务人员责任意识淡薄以致信访问题层出不穷
• 第4章 构建辽宁省信访工作长效机制的对策
• 4.1 整合资源、理顺职能
• 4.2 全面完善"一站式"接访模式
• 4.3 完善"联席会议"工作机制
• 4.4 将"领导包案下访"纳入信访日常工作
• 4.5 强化信访工作的责任追究制度
• 4.6 建立全新的信访工作考评体系
• 第5章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介