论文摘要
社会保障作为政府主导的社会制度,从某种程度上讲无异于政府向社会和民众所作的一种承诺,其最为重要的内在要求,就是能确保长期稳定,并随着经济社会的发展逐步提高保障水平。纵观浙江省十多年来的社会保障体系建设和发展,在扩大保障范围、填补保障空白方面无疑是值得称颂的,但随着保障政策的密集出台和保障程度的逐年提高,各级政府所承受的财政压力也日益显现。目前浙江省正处于经济转型,产业结构升级,城市化加速发展的时期,由此所带来的社会保障问题日益突显。从浙江省的情况来看,各项保障制度虽然在总体上尚未出现即期的支付风险,但局部的收不抵支,以及整体隐含的未来支付风险已足以引起高度重视。职工基本养老保险基金的巨额历史欠债和制度性缺口已无须赘述,被征地农民基本生活保障所需财政资金的筹集乃是困扰各级政府的一个普遍性问题,城乡居民医疗保障也不同程度地而临着提高保障待遇和政府勉力支撑的难题。总之,政府所勉力构织的社会保障网,其牢固程度将经受严峻的考验。本文在综合研究社会保障及经济转型理论的基础上,总结分析了国内外经济转型时期社会保障体制的相关经验,分析了浙江省社会保障体系在社会经济转型时期所面临的问题,进而提出未来发展趋势,并为完善社会经济转型时期的社会保障体系提出了相关建议。
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