中国财政民生支出规模与结构的优化研究

论文摘要

民生财政是立足于现阶段我国国情，具有中国特色的公共财政模式。民生财政理念的提出意味着我国从单纯以经济建设为中心转变为经济与民生双保障的发展方式，说明我国经济社会进入了一个崭新阶段。但是任何理念转变为现实都需要时间和不断的探索，所以民生财政的构建应从财政民生支出的规模与结构转变为起点。本文重在考察当前我国财政支出对民生领域的投入规模与结构，对其进行实证分析，揭示其发展趋势与存在的不足，在对我国财政民生支出规模与结构存在问题的主要原因进行深入探讨基础上，提出如何以构建民生财政为目标的优化建议。第一部分是绪论部分，主要对论文的研究背景、研究目的与意义、研究方法、文章结构及创新与不足进行阐述，为论文的展开提供铺垫。第二部分是文献综述部分，首先对国外学者的相关研究进行了梳理，由于民生财政及民生支出是中国特有称呼，外国研究中并无直接对应内容，但是民生财政及民生支出与国外公共福利改进与支出本质相同，所以本部分主要对公共福利相关理论进行阐述；其次，对国内学者关于民生财政与财政民生支出的研究文献进行整理，通过对文献的阅读将其按照基本概念、财政民生支出规模与结构、优化思路的逻辑进行阐述并作出评价。第三部分是财政民生支出主要概念的界定。由于学术界对民生财政及财政民生支出的基本概念尚未有定论，所以把论文涉及的概念进行界定，并在本部分最后交代了财政民生支出规模、结构与优化财政支出的关系，构成了论文的理论前提。第四部分是我国财政民生支出规模现状分析与评价。首先采用实证分析方法分别对我国财政民生支出规模状况进行归纳与统计性分析，以及对目前财政民生支出最优规模进行了计量检验。在实证分析的基础上，对我国财政民生支出规模层面给予了评价，指出了现阶段我国财政对民生投入在总量上仍然不足等问题。第五部分是我国财政民生支出结构现状分析与评价。同样使用的是实证分析法将我国财政民生支出结构从不同角度进行全面考察，并以此为事实基础对现阶段我国财政支出在民生领域的安排情况做以评价，并提出存在的主要问题。第六部分是财政民生支出的国际经验借鉴与启示。该部分主要通过对国外关于公共福利制度及支出状况的整理与评价，以期对我国财政民生支出优化提供一些借鉴。主要选取的是三个具有借鉴价值的发达国家，分别为美国、日本和韩国。对三个国家的公共福利发展状况进行阐释，提出了值得学习的一些方法与措施。第七部分是我国财政民生支出规模与结构存在问题的原因研究及对策建议。本部分是论文的最后一部分。首先综合上述部分的结论对我国财政民生支出现存主要问题进行了主要原因的探讨，主要揭示的是体制层面上的根本原因。然后结合原因分析与发达国家的经验，提出了优化我国财政民生支出规模与结构的对策建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的与意义
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 实证分析法
• 1.3.2 系统分析法
• 1.3.3 对比分析法
• 1.4 论文结构安排
• 1.5 论文的创新与不足
• 1.5.1 论文的创新
• 1.5.2 论文的不足
• 第2章 文献综述
• 2.1 国外文献综述
• 2.1.1 关于社会福利思想的研究概况
• 2.1.2 关于公共支出的研究概况
• 2.2 国内文献综述
• 2.2.1 民生财政与支出范围
• 2.2.2 财政民生支出最优规模与影响因素
• 2.2.3 财政民生支出结构现状与优化思路
• 2.2.4 财政民生支出优化实现思路的相关研究
• 第3章 财政民生支出主要范畴的界定
• 3.1 民生财政的本质
• 3.2 财政民生支出的内涵与特征
• 3.2.1 财政民生支出内涵
• 3.2.2 财政民生支出特征
• 3.3 财政民生支出的范围与层次
• 3.3.1 财政民生支出的范围
• 3.3.2 财政民生支出的层次
• 3.4 财政民生规模、结构与民生支出优化的关系
• 3.4.1 财政民生支出优化的涵义
• 3.4.2 民生支出规模、结构与民生优化
• 第4章 我国财政民生支出规模现状分析与评价
• 4.1 我国财政民生支出规模的现状考察
• 4.1.1 衡量指标
• 4.1.2 从不同角度考察财政民生支出规模
• 4.2 财政民生支出最优规模的计量分析
• 4.2.1 分析方法的梳理
• 4.2.2 分析方法的确定与计量分析
• 4.3 我国财政民生支出规模的现状评价
• 第5章 我国财政民生支出结构现状分析与评价
• 5.1 我国财政民生支出结构的现状考察
• 5.1.1 衡量标准与原则
• 5.1.2 从不同角度考察我国财政民生支出结构的现状
• 5.2 我国财政民生支出结构的计量分析
• 5.2.1 分析方法的梳理
• 5.2.2 分析方法的确定与计量分析
• 5.3 我国财政民生支出结构的现状评价
• 第6章 财政民生支出的国际经验借鉴与启示
• 6.1 典型国家公共福利支出状况考察
• 6.1.1 美国公共福利支出状况考察
• 6.1.2 日本公共福利支出状况考察
• 6.1.3 韩国公共福利支出状况考察
• 6.2 典型国家公共福利支出状况对我国的启示
• 6.2.1 公共福利支出要与对应支出项目的性质相适应
• 6.2.2 公共福利支出结构的调整取决于一国国情
• 6.2.3 明确的事权是改善公共福利的基本前提
• 第7章 我国财政民生支出规模与结构存在问题的原因分析
• 7.1 体制层面原因
• 7.1.1 政府职能偏好与民生支出相冲突
• 7.1.2 财政分权体制的缺陷不利于促进地方政府对民生的长期投入
• 7.2 制度与法律层面原因
• 7.2.1 “双轨制”的存在决定了不合理的民生支出结构
• 7.2.2 法律层面缺乏促进民生支出的强制约束
• 7.3 监管层面原因
• 7.3.1 民生投入缺乏行之有效的监督与制约
• 7.3.2 有利于民生投入的管理体系缺失
• 第8章 我国财政民生支出规模与结构存在问题的对策建议
• 8.1 推进以发展民生为重要目标的体制建设
• 8.1.1 建立保民生与促增长并重的政治激励体制促进政府职能转变
• 8.1.2 完善财政分权制度促进政府间事权与财权相匹配
• 8.2 加强财政民生支出的制度建设与法律建设
• 8.2.1 制定以保民生为导向的转移支付制度
• 8.2.2 构建保障民生的法律体系，消除“双轨制”缺陷
• 8.3 构建统一的财政民生支出监管体系
• 8.3.1 加强财政民生支出的预算管理
• 8.3.2 制定完善的民生发展绩效考核体系
• 8.4 坚持以促增长与保民生相结合为民生支出优化原则
• 8.4.1 各项财政民生支出优化的基本原则
• 8.4.2 各项财政民生支出优化的具体建议
• 参考文献
• 致谢
• 攻读博士学位期间发表论文以及参加科研情况