论文摘要
本文是分析教育政策改革的个案研究,它观察在21世纪初出台的新课程改革对农村小学的影响。中国中央政府的教育改革在分权与集中,优秀与教育公平中摇摆,不断调整各级教育利益主体对教育发展的责任。21世纪以来,教育资源集中成为促进全国义务教育的基础。中国进行教育改革过程中对社会公平、社会政治控制、经济发展有不同目标。在社会公平方面,新课程改革改变学校学习环境,鼓励儿童的积极参与,在全国范围继续扩展义务教育。社会政治控制指培养爱国热情,培养忠实劳动力。经济发展方面,是通过利用启发式教学方法,培养有国际水平的创造性人才。三个目标相互补充又互相冲突,这种政策矛盾体现在教学的安排与实践中。灌输式与启发式教学的区别在于通过教育形成习惯与实现社会化的方式不同。目前,新课程改革试图进行优秀与教育公平的改革。师生关系的改变引起关于如何平衡灌输式与启发式教学的长久辩论。不过,在寻找方法规范学生行为、成绩的过程中,教师对教育制度、社区环境作出回应,说明新课程改革一定程度上造成了教师行为的变化,但教师倾向于不冒险使用新课程改革的教学方式。本文通过对政策文件的分析,和对广东省广州市萝岗区三所学校的定性分析提供对教师内在化新课程改革的研究视角。萝岗区生产创造性劳动力的目标与相关的教育改革体现出中国教育决策者的现代化梦想。当地教育由此对评价制度进行调整,以激励教师落实新课程改革的决策。萝岗区进行的农村小学教师培训、校园装修和教育评价制度调整,缩小了以往的由二元社会造成的教育资源分配差异。不过,中央及萝岗区的政策文件对培养高级人才的要求显示出改革的重点是“优秀”。通过改变教学习惯,把知识来源从课本和教师转移到师生一起创造的手段,获得具有创新能力人才。通过对课堂行为、教师自我评价与反思、访谈内容的分析,可以看到改革出台后从强调启发式逐渐改变成比较中立或重视灌输式的一系列的立场转变。萝岗区教育局的改革体现出其追求包含培养创造力在内的新优秀标准的基本立场。但由于缺乏针对优秀方针的相关教育机制,使得教师认为素质教育的核心标准还是考试成绩。结果是,教师在表面上追求新课程教学方式,而在实战中,却给利用灌输式帮助学生取得好成绩。尽管决策者希望多元化教育教学,但实际上,教师观察到社区尤其是家长的教育资源缺乏,考试作为主要评判标准这些事实,并由此形成落实培养创造力的课程不如加强学生考试表现的信念。