温州市农村土地承包仲裁实践及对策研究

论文摘要

随着城镇化的加速推进和工业化的快速发展,因土地征用的补偿和二、三产指标安置等引发的农村集体内部成员间的分配纠纷以及因承包地的确权、收回、调整和流转等引发的矛盾和纠纷还将大量存在和发生,并呈现出群体性、复杂性、多样性等特点,这些问题已经引起了社会广泛关注,并成为社会热点和焦点问题。当前,随着我市城乡统筹综合改革的稳步推进,农村经济的快速发展和广大农民维权意识的不断增强,因土地流转、“三分三改”和集体社员资格认定工作的开展而引发的矛盾将不断出现。为有效化解农村土地承包的各类纠纷,2004年温州市成立全国首家地市级农村土地承包纠纷仲裁委员会,2005年温州作为农业部、省农业厅的农村土地承包纠纷仲裁试点单位,经过几年的努力,摸索出了一条“准司法加准行政”的土地承包纠纷仲裁之路。并在仲裁的机构设置、制度建设、程序规范、案件审理、研究培训等方面,进行了认真的探索,收到了较好的成效。到2010年止,共办理土地仲裁案件1198件,各地仲裁机构努力将纠纷解决在当地,将矛盾化解在基层,为新农村建设提供和谐稳定的农村社会环境做出积极贡献。本文针对这一背景,在收集和整理了温州市农村土地承包仲裁1198个案件的基础上,分析土地承包纠纷的产生存在惠农政策出台,立法不够完善,手续不够完备、基础比较薄弱及部门管理缺失等方面原因,土地承包纠纷呈现多样性、群体性及复杂性的特点。从温州市土地承包仲裁的发展过程、机构设立、制度创新、体系建设、队伍建设、业务培训等方面进行了研究分析,从中总结出了温州市农村土地承包仲裁工作所取得的成效和不足,并在组织领导、业务培训、法律保障、体系及制度建设等九个方面提出了今后温州农村土地承包仲裁工作的对策措施。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 我国农村土地仲裁制度的形成与发展
• 1.1 我国农村土地承包制度的形成、发展与完善
• 1.1.1 农村土地承包经营权制度的产生与形成期
• 1.1.2 农村土地承包经营权制度的发展与确立期
• 1.1.3 农村土地承包经营权制度的完善与规范期
• 1.2 我国农村土地承包仲裁制度
• 1.2.1 农村土地仲裁制度的立法目的
• 1.2.2 农村土地承包经营纠纷仲裁制度的特征
• 1.2.3 农村土地承包纠纷仲裁制度的现实困境
• 1.3 研究内容、方法和目的意义
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 1.3.3 本研究的目的及意义
• 第二章 温州市农村土地承包仲裁实践
• 2.1 温州市农村土地承包仲裁发展阶段
• 2.2 温州市农村土地承包仲裁基本情况
• 2.2.1 加强体系建设
• 2.2.2 遵循仲裁原则
• 2.2.3 完善仲裁机制
• 2.2.4 实行标准仲裁
• 2.2.5 加强业务培训
• 2.2.6 强化仲裁保障
• 2.2.7 探索制度创新
• 2.2.8 及时扩大仲裁覆盖面
• 2.3 温州市农村土地承包仲裁工作成效
• 第三章 温州市农村土地承包仲裁案例分析
• 3.1 温州市农村土地承包纠纷案件情况
• 3.2 温州市农村土地承包纠纷典型案例分析
• 3.2.1 因订立、履行、变更、解除和终止农村土地承包合同发生的纠纷
• 3.2.2 因农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等流转发生的纠纷
• 3.2.3 因收回、调整承包地发生的纠纷
• 3.2.4 因确认农村土地承包经营权发生的纠纷
• 3.2.5 因侵害农村土地承包经营权发生的纠纷
• 3.2.6 法律、法规规定的其他农村土地承包经营纠纷
• 第四章 温州市土地承包纠纷产生的原因及仲裁工作存在主要问题
• 4.1 温州市农村土地承包纠纷产生的主要原因
• 4.2 温州市农村土地承包纠纷的主要特点
• 4.3 温州市农村土地承包仲裁工作存在的主要问题
• 第五章 温州市农村土地承包仲裁工作对策建议
• 5.1 抓好仲裁调处体系和队伍建设
• 5.2 制订和完善土地仲裁相关制度
• 5.3 进一步规范土地承包仲裁机构
• 5.4 进一步做好与司法的沟通衔接
• 5.5 进一步推进仲裁法制建设
• 5.6 多层次开展仲裁业务的教育培训
• 5.7 大力开展法律法规的宣传教育
• 5.8 积极争取各方支持
• 5.9 正确处理好各种关系
• 结语
• 参考文献
• 致谢