论文摘要
本文在系统讨论了突发事件的基础上界定了突发海洋环境污染事件的内涵和外延;在明确了突发海洋环境污染事件应急机制的内涵的基础上系统的阐述了突发海洋环境污染事件的特征及事实基础,并对突发海洋环境污染事件的危害性进行了阐述,以强调构建突发海洋环境污染事件应急机制的重要性。本文在研究了突发海洋环境污染事件应急机制建立与发展的基础上,阐述了突发海洋环境污染事件应急机制的基本内容:一是突发海洋环境污染事件应急主体。关于突发海洋环境污染事件的主体,本部分主要是通过介绍的突发海洋环境污染事件应急指挥机构、突发海洋环境污染事件应急中的社会组织及公民两大类主体来展开论述;二是突发海洋环境污染事件应急预案。本部分主要是通过阐述编制突发海洋环境污染事件应急预案的重要意义,来说明编制应急预案的必要性以及编制突发海洋环境污染事件应急预案的要求及预案内容;三是突发海洋环境污染事件预警机制。预警机制是突发海洋环境污染事件应急机制的重要组成部分,本文主要是从预警机制的内容及如何构建完善的预警机制方面展开对本部分的论述;四是突发海洋环境污染事件信息公开制度。本部分主要阐述了突发海洋环境污染事件信息公开制度的意义、信息公开中坚持的原则、措施及信息公开的内同四方面的内容;五是突发海洋环境污染事件应急措施。因导致突发海洋环境污染事件的诱因不同,所采取的措施也不同。故本文对突发海洋环境污染事件的应急措施没有泛泛而谈,而是将其分为授益性的应急措施和侵益性的应急措施两方面展开论述,力争最完整的介绍突发海洋环境污染事件的应急措施;六是突发海洋环境污染事件宣传教育、培训和演习制度。本部分作者是从突发海洋环境污染事件的宣传、培训及演习三方面分别加以介绍;七是突发海洋环境污染事件国际及地区间的合作。突发海洋环境污染事件的应急不仅仅是一国的工作,有时还需要国际间的合作,本部分主要是从突发海洋环境污染事件应急的国内地区间的合作及国际间的合作方面展开论述;八是突发海洋环境污染事件应急事后恢复与重建制度。突发海洋环境污染事件的应急不仅包括事前预防、事中的防治,还包括事后的恢复与重建。本文在对突发海洋环境污染事件的基本内容进行了基本的阐述之后,又将突发海洋环境污染事件应急的预案制度、预警机制及信息公开机制单列章节进行了系统的阐述。在文章的最后部分,本文结合我国在突发海洋环境污染事件应急立法方面的现状,阐述了我国突发海洋环境污染事件应急立法的缺陷,并提出了相应的完善措施。
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摘要Abstract第一章 突发海洋环境污染事件及其破坏性第一节 突发事件、突发环境污染事件与突发海洋环境污染事件一 突发事件二 突发环境污染事件三 突发海洋环境污染事件第二节 突发海洋环境污染事件的危害一 突发海洋环境污染事件对海洋生态环境破坏严重，使海洋生物死亡或发生畸形，改变整个海洋的生态平衡二 突发海洋环境污染事件直接威胁人们的生命与健康三 突发海洋环境污染事件容易造成社会的不稳定四 对渔业生产、养殖业造成严重的危害，导致重大的经济损失第二章 突发海洋环境污染事件应急机制第一节 突发海洋环境污染事件应急机制的内涵一 突发事件应急机制二 建立突发事件应急机制的事实基础三 突发海洋环境污染事件应急机制第二节 突发海洋环境污染事件应急机制的建立与发展一 国外突发海洋环境污染事件应急机制二 我国突发海洋环境污染事件应急管理的现状第三章 突发海洋环境污染事件应急机制的基本内容第一节 突发海洋环境污染事件应急主体一 突发海洋环境污染事件应急指挥机构二 社会组织及公民第二节 突发海洋环境污染事件应急措施一 授益性应急措施二 侵益性应急措施第三节 突发海洋环境污染事件宣传教育、培训和演习制度一 突发海洋环境污染事件宣传教育、培训和演习制度的意义二 突发海洋环境污染事件宣传教育、培训和演习制度的内容第四节 突发海洋环境污染事件应急合作制度一 国际、地区间的突发海洋环境污染事件预警机制二 国际、地区间的突发海洋环境污染事件通报制度三 国际、地区间的援助制度第五节 事后恢复和重建制度一 事后恢复与重建制度的意义二 事后恢复与重建制度的内容第四章 编制突发海洋环境污染事件应急预案第一节 编制突发海洋环境污染事件应急预案的意义一 可以减少决策时间和决策压力二 减轻人们的心理紧张感三 可以合理配置突发海洋环境污染事件反应、恢复所需要的资源四 可以使突发海洋环境污染事件反应和恢复行为更加科学合理第二节 编制突发海洋环境污染事件应急预案的要求第三节 应急预案的内容第五章 突发海洋环境污染事件的预警制度第一节 突发海洋环境污染事件预警制度的内容一 风险信息收集系统二 预警评估与推断系统三 预警决定及宣布系统第二节 如何构建突发海洋环境污染事件预警机制一 建立先进的信息数据处理技术系统二 建全和完善海洋环境监测网络体系三 建设高效的海洋环境监察队伍第六章 突发海洋环境污染事件信息公开制度第一节 建立突发海洋环境污染事件信息公开制度的意义一 建立突发海洋环境污染事件信息公开制度是保障公民知情权的时代要求二 建立突发海洋环境污染事件信息公开制度，可以促进政务公开，加强群众监督，有效地约束政府权力，防止政府紧急权力的可能滥用三 建立突发海洋环境污染事件信息公开制度，可以让公众最大程度地了解事件真相，及时准备，有效预防和从容应对四 信息公开可以增强公众对政府的信任第二节 突发海洋环境污染事件信息公开制度的原则一 主动及时的原则二 真实性原则三 对外口径一致的原则四 正确引导，实时监控的原则第三节 构建突发海洋环境污染事件信息公开制度的措施一 逐步完善新闻发言人制度二 建立突发海洋环境污染事件预警信息发布机制三 构建多层次的信息发布平台四 建立与新闻媒体之间的沟通和合作机制第四节 突发海洋环境污染事件信息公开制度的内容一 信息报告制度二 信息发布制度第七章 我国突发海洋环境污染事件应急立法的完善第一节 我国突发海洋环境污染事件应急立法中存在的问题一 立法现状二 立法中存在的问题第二节 完善我国的突发海洋环境污染事件应急立法体系一 在宪法中进一步明确规定紧急状态制度二 针对综合性的突发事件应对法制定具体的实施细则或者条例三 完善环境保护法律中的突发海洋环境污染事件应急规定四 完善涉及突发海洋环境污染事件应急处理的行政法规和部门规章五 充分发挥其他涉及突发海洋环境污染事件应急处置的规范性文件的作用参考文献致谢个人简历发表的学术论文
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