农业发展银行可持续发展的法律路径研究

论文摘要

中国农业发展银行(以下简称“农业发展银行”或“农发行”)自其成立以来,在引导资金流向农业领域、促进农业经济发展方面起着十分积极的作用。随着我国社会主义新农村建设步伐的迈进和政策性银行改革的深化,农业发展银行的可持续发展面临着新的考验。它在发展方向、筹资体制、管理机制、业务经营等方面存在的问题制约着其自身持续、稳健地发展,同时也将影响其促进农业经济发展这一重要功能的有效发挥。对于农发行所遭遇的发展困境,学界多从经济学角度展开分析,专门就法律制度层面的关注相对较少;而在金融法学研究中,讨论热点多集中在中央银行法和商业银行法领域,对农业政策性银行法律制度的理论研究较为贫乏。农业政策性金融是国家干预经济的一种方式,而经济法作为国家干预经济的基本法律形式,有必要对上述问题予以回应。鉴此,本文以问题意识为导向,运用理论分析、历史分析、实证分析、比较分析相结合的方法,从法学视角对农业发展银行可持续发展的路径进行探讨。全文除引言和结语外,分为四个部分:第一部分是农业发展银行可持续发展的理论基础。本部分首先对可持续发展及金融可持续发展的研究状况进行综述,认为可持续发展理论广泛运用于经济学、法学等各个领域,已成为我国制定和实施法律法规的指导思想;而对金融可持续发展问题的考察应同时关注金融与经济动态关系的协调性。其次,在上述分析的基础上,结合农业政策性金融的相关理论,推导出农业发展银行可持续发展的两层内涵:有持续的自我发展的能力;发挥自身功能以促进经济社会可持续发展。这一部分的目的在于界定概念以明确讨论范围。第二部分是农业发展银行可持续发展的法学审视。本部分首先对农发行的成长历程和发展现状进行实证分析,指出农发行的发展与经济社会背景有密切联系,需要其不断调整以适应外部环境的变化,而资金来源不稳定、管理机制不科学、业务范围界限模糊等是现阶段制约其可持续发展的重要因素。然后,重点从法学制度层面对其问题进行审视,认为发展方向缺乏法律定位、银政关系缺乏法律规范、现有制度规范存在诸多缺陷等是农发行遭遇发展困境的重要制度性根源。第三部分是农业政策性金融法律制度的国际比较。本部分选取美国、日本、泰国等三个具有代表性的国家,对其农业政策性金融法律制度进行了概述,重点分析了各国法律对农业政策性金融机构在职能定位、资金来源、组织管理、业务范围等方面的规定,并归纳总结出各国在法律制度形式及内容上值得我国参考借鉴之处。第四部分是农业发展银行可持续发展的路径设计。此部分是讨论的重点和核心,旨在探讨以法律路径实现农发行可持续发展的必要性、可行性以及具体对策。首先,运用法理学、经济法学的相关理论,并结合现实状况进行综合分析,认为农发行可持续发展对法律路径的依赖既有理论上的依据也有现实上的可行性。其次,针对农发行可持续发展存在的主要问题,从发展方向的明确、法律地位的厘定、管理体制的创设、经营制度的构架等几个方面提出了通过法律制度的构建和完善来解决上述问题的具体对策。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 引言
• （一） 研究背景及研究意义
• （二） 研究思路及研究方法
• 一、农业发展银行可持续发展的理论基础
• （一） 可持续发展理论
• （二） 金融可持续发展理论
• （三） 农业政策性金融与农业发展银行的可持续发展
• 二、农业发展银行可持续发展的法学审视
• （一） 农业发展银行的成长历程
• （二） 农业发展银行可持续发展面临的主要问题
• （三） 农业发展银行可持续发展遭遇困境的制度性根源
• 三、农业政策性金融法律制度的国际比较
• （一） 国外农业政策性金融法律制度概况
• （二） 国外农业政策性金融法律制度的经验总结
• 四、农业发展银行可持续发展的路径设计
• （一） 农业发展银行可持续发展的法律路径依赖
• （二） 农业发展银行可持续发展的法律路径指引
• 结语
• 致谢
• 参考文献