政府在旅游资源保护与开发中的作用 ——以南通狼山风景名胜区为例

论文摘要

随着人类物质与精神文明境界的进一步提升,旅游已成为现代人们放松与调解压力、增知与陶冶情操的惯用方法之一,面对如今各类火爆风景名胜区、主题公园等旅游目的地游客量的激增及相关旅游经济的拉升现状,南通狼山风景名胜区明显滞后于时代的发展,在旅游市场竞争中倍感压力。凸显的问题主要表现在:资源的单一性、有限性、面临着被动性旅游市场扩张的巨大压力;自然生态资源的开发、人文景观资源的挖掘,与低碳文明、资源的保护形成一对难解的矛盾;景区经济增长与僵化陈旧体制并存,管理水平有待提高等。本文将通过对我国政府与旅游行业及旅游资源开发与保护现状的理论关系分析,来阐述政府在旅游企业发展中的作用,同时结合狼山风景区现状,来浅谈政府在狼山旅游资源合理保护和开发中的正确途径及有效措施,找出适合并能实现景区可持续发展的运营模式。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• 1. 问题的提出
• 2. 文献综述
• 2.1 前言
• 2.2 主体
• 3. 研究对象、目的和意义
• 4. 研究内容及结构安排
• 4.1 研究内容
• 4.2 结构安排
• 第一章 政府与旅游资源保护和开发关系的理论分析
• 1.1 当前我国旅游业发展现状
• 1.1.1 经济发展现状与旅游业的发展
• 1.1.2 政府旅游政策与旅游业的发展
• 1.1.3 旅游资源与旅游业的发展
• 1.1.4 基础设施建设与旅游业的发展
• 1.1.5 信息化建设与旅游业的发展
• 1.2 政府与旅游业关系分析
• 1.3 旅游资源开发与保护中自身特征及分析
• 1.3.1 旅游资源开发与保护的辩证关系
• 1.3.1.1 相互联系、相互依存
• 1.3.1.2 相互排斥、相互矛盾
• 1.3.2 旅游资源开发与保护的意义
• 1.3.2.1 理论意义
• 1.3.2.2 现实意义
• 1.3.3 旅游资源开发与保护的原则
• 1.3.3.1 规划先行原则
• 1.3.3.2 彰显唯一性原则
• 1.3.3.3 经济性原则
• 1.3.3.4 市场原则
• 1.3.3.5 遵循修旧如旧原则
• 1.3.3.6 突出共生性原则
• 1.3.3.7 区域性原则
• 1.4 现阶段政府在旅游资源保护与开发中的职能分析
• 1.4.1 政府参与旅游资源开发与保护的必要性
• 1.4.1.1 旅游资源的特点
• 1.4.1.2 公共产品的属性
• 1.4.1.3 旅游业的外部性
• 1.4.2 现阶段政府在旅游资源开发中的职能
• 1.4.2.1 加强宏观调控
• 1.4.2.2 协调各部门关系、有全局意识
• 1.4.2.3 重视基础设施的开发
• 1.4.2.4 开发与保护并重
• 1.4.2.5 加强旅游专业人才的重视和培养
• 1.5 现阶段政府在旅游资源保护与开发中的问题分析
• 1.5.1 政府职能错位
• 1.5.2 利益分享意识过强
• 1.5.3 开发政策有主观性、随意性
• 1.5.4 忽略对旅游产品的设计
• 1.5.5 人才开发落后于旅游业整体发展
• 1.5.6 资源保护意识淡薄
• 1.6 对策及建议
• 1.6.1 经济持续发展和国民收入水平提高将继续为旅游发展提供强大后盾
• 1.6.2 继续加大政府强有力的扶持政策
• 1.6.3 充分利用现有旅游资源和开发新的旅游产品对促进旅游业的进一步发展起着非常重要的作用
• 1.6.4 加快改善基础配套设施将促进旅游业的成熟
• 第二章 狼山旅游资源开发与保护的现状及分析
• 2.1 南通旅游资源概况
• 2.2 狼山风景区旅游资源概况
• 2.2.1 地理位置
• 2.2.2 自然条件
• 2.2.3 资源概况
• 2.3 狼山风景区旅游资源开发与保护定位
• 2.4 保护与开发现状及构想
• 2.4.1 硬件资源开发构想
• 2.4.2 软件开发构想
• 2.5 狼山风景区与周边景区的差距
• 2.5.1 旅游发展规模和水平偏低
• 2.5.2 旅游资源开发不够
• 2.5.3 旅游基础设施和服务水平也不适应快速发展的需要
• 2.5.4 促进狼山地区旅游业整体发展的合力还没有完全形成
• 2.6 景区保护开发及经营管理中存在的问题分析及对策
• 2.6.1 问题分析
• 2.6.1.1 政府在景区管理中职能模糊
• 2.6.1.2 景区品牌效应不突出
• 2.6.1.3 景区还处于开发初级阶段, 仍以门票经济为主
• 2.6.1.4 佛教文化资源在景区中的作用没有充分发挥
• 2.6.1.5 旅游文化活动类资源缺乏
• 2.6.1.6 旅游管理与服务文化水平不高
• 第三章 狼山风景区资源保护和开发对策及政府职能的转变
• 3.1 景区在资源保护和开发中相关对策及措施
• 3.1.1 要严格执行规划，坚持先规划，后建设，开发与保护并重的原则，防止低水平建设和破坏性开发
• 3.1.2 实施可持续旅游发展战略
• 3.1.3 正确处理好旅游发展中开发与保护的主次关系
• 3.1.4 政策引导，加强管理，综合发展
• 3.1.5 推出生态旅游产品，提倡绿色环保游
• 3.1.6 加强宣传与教育，提高公众保护意识
• 3.1.7 要积极挖掘和开发具有地方特色和文化内涵的旅游商品，提高旅游商品销售收入在旅游总收入中的比重
• 3.2 政府在狼山景区资源保护与开发中的角色与职能转换
• 3.2.1 区政府在狼山旅游资源保护与开发中的角色定位
• 3.2.1.1 充当调控者角色
• 3.2.1.2 充当服务者角色
• 3.2.1.3 充当监督者角色
• 3.2.1.4 充当管理者角色
• 3.2.2 政府要转变职能，从明确政府规制，完善监督机制角度出发，推动景区发展
• 3.2.2.1 设立统一权威的协调工作机制，确立责任明晰的景区规制权
• 3.2.2.2 完善经济规制，激发景区自我约束行为及调动其积极性
• 3.2.2.3 建立并完善法律规制立法体系，实现企业经营有法可依
• 3.2.2.4 建立多元监督机制，保障景区资源保护和开发的合理性
• 结论
• 参考文献