论文摘要
从上个世纪80年代初开始,我国的城市化进程加快,对城市基础设施的需求增加。建设资金供给严重不足,制约了城市基础设施投资建设。城市基础设施成为制约城市加快发展的瓶颈。因此,城市基础设施投资体制改革成为全国各城市改革发展的共同课题。进入新世纪以来,我市城市基础设施投资体制改革步伐加快,以引入国家开发银行500亿元大额贷款,成立天津城投集团为标志,城市建设投资的主体实现了政企分开,建设资金实现了多元化。在坚持理论指导实践的基础上,围绕着深化我市城市基础设施建设投融资体制改革,加强项目投资管理,完善天津城投集团融资机制,提高资金效益,实现企业可持续发展,形成本文。本文简要阐述了立题的背景、目的、指导思想和研究方法。介绍了城市基础设施的概念和分类,叙述了城市基础设施相关的公共物品理论、外部效应理论、供需平衡理论等,分析了城市基础设施经济特征,归纳了城市基础设施的形成过程,提出城市基础设施建设的资金来源。回顾了国内外城市基础设施建设投融资改革过程,肯定了国内改革的成绩,从政府层面和企业层面指出了存在的问题,有针对性地介绍了北京、上海、重庆城市基础设施建设投融资运行的经验做法。特别是重点回顾了我市城市基础设施投资体制改革的背景、进程,以天津城投集团为实例分析了我市城市基础设施投资主体的现状,经营运行架构,在充分肯定取得的成绩的同时,客观分析了存在的问题和制约因素。提出了我市城市基础设施投融资运行机制优化的建议,即从政府层面上要通过健全项目决策机制、落实项目储备制度、完善项目决策前评估论证制度、建立投资责任追究制度,继续深化城市基础设施投资管理体制改革;要通过完善投资项目代建制度、推行重大项目后评价制度、深化项目跟踪审计制度,深化项目投资管理体制;要通过强化依法管理、规划管理、提高服务水平,深化政府投资融资管理的保障体系建设。从企业层面上城投集团要通过完善项目经营模式、扩充融资资源、扩大项目融资渠道、推行项目平衡经营模式,深化天津城投集团的经营融资水平;通过净资产与负债、投入与产出、现金流平衡,防范项目投融资风险,实现企业可持续发展。最后本文提出要加强投资决策管理与加强融资并重,将政府投资向政府购买服务转变,扩大融资资源,推行市场化,降低融资成本,扩大融资规模,并简要指出了下一步的研究方向。
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摘要ABSTRACT第一章 绪论1.1 选题背景和研究目的1.2 研究方法和结构安排第二章 城市基础设施一般理论及其特性2.1 城市基础设施的认识2.1.1 城市基础设施的概念及分类2.1.2 城市基础设施经济范畴2.2 公共物品理论2.2.1 公共物品及其特性2.2.2 公共物品的有效供给2.2.3 公共物品、准公共物品、私人物品的特征和供应方式2.2.4 物品性质的转变2.2.5 城市基础设施项目的区分及其应用2.3 外部效应理论2.3.1 外部效应及其分类2.3.2 外部效应的作用2.4 城市基础设施的经济特征2.4.1 经济属性2.4.2 城市基础设施的经营特征2.5 城市基础设施的供需平衡理论2.5.1 市场经济下的供需平衡2.5.2 城市基础设施供需平衡2.6 城市基础设施的形成过程2.6.1 规划阶段2.6.2 前期阶段2.6.3 实施阶段2.6.4 运营管理阶段2.7 资金来源2.7.1 财政建设资金2.7.2 政府归集的资金2.7.3 项目融通的资金2.7.4 金融资本市场融通的资金2.8 政府的融资扶持政策第三章 国内外城市基础设施建设投融资改革分析3.1 国外概况及趋势分析3.1.1 投资主体的变革3.1.2 投资渠道的变迁3.1.3 投融资方式的变化3.2 国内概况及趋势分析3.2.1 北京市基础设施投融资改革模式3.2.2 上海市基础设施投融资改革模式3.2.3 重庆市基础设施投融资改革模式第四章 我市城市基础设施投融资体制改革分析4.1 改革进程4.2 现状分析（以天津城投集团为例）4.2.1 天津城投集团组建背景及主要职能4.2.2 城投集团发展进程及经营架构变化4.2.3 城投集团经营状况4.3 成效、存在的问题及分析4.3.1 成效4.3.2 存在的主要问题第五章 有关建议和效益评价5.1 我市城市基础设施投融资运行机制的优化思路5.2 深化改革，完善城市基础设施投资管理体制5.2.1 深化政府投资决策体制改革5.2.2 深化项目投资管理体制改革5.2.3 深化政府投资融资管理的保障体系建设5.3 加强天津城投集团的规范化建设，深化融资经营水平5.3.1 完善项目经营模式5.3.2 扩充融资资源5.3.3 扩充项目融资模式5.4 加强风险防范，实现可持续发展第六章 结论与效益分析参考文献致谢
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