论紧急状态下的公民权利保护

论文摘要

现代社会的民主法治制度不应该只是基于正常社会秩序的实施而设计的,在国家生存遭受威胁、社会秩序遭到破坏的这一非常秩序时期也应该发挥作用。国家紧急状态期间的国家权力运行方式虽然会有一些调整,但是保护公民权利的终极目的却不容动摇,这是判断一个国家制度是否符合民主法治的基本标准。国家紧急状态期间,为了维护国家安全、尽快恢复社会秩序和保护公共利益,国家必须动用不同于正常社会时期的国家紧急权。但在行使紧急权力、实施紧急措施的过程中,公民权利不可避免的会受到较之于平常更加严格的限制。紧急状态应该是一种法治状态,紧急权力的行使和公民权利的限制仍然要符合法治原则,仍然要遵循比例原则,最大程度地保护公民权利仍然是“非常法治”时期的最终目的所在。本文以紧急状态下公民权利的保护为视角,分析紧急权力行使的必要性也即公民权利限制的正当性,公民权利限制所要遵循的基本原则和条件,以及紧急状态下保护公民权利的方法。本文首先介绍了紧急状态下国家紧急权和公民权利的关系。分析了选择“紧急状态”这一称谓的原因,并对紧急状态与其他相似概念进行辨析,界定了紧急状态的范围；另外是对“国家紧急权”的内涵和特征以及国家紧急权行使的必要性进行了阐述。重心放在国家紧急权和公民权利的关系上,分析了国家紧急权和公民权利对立统一的关系,以及国家紧急权行使下公民权利的让步即“紧急失权制度”。接着分析了紧急状态下公民权利的保护和救济。从两个角度将把对公民权利的保护分为消极保护和积极保护,消极保护即对“限制公民权利”的限制,包括必须遵循的基本原则和限制公民权利的条件和程度；同时又根据紧急状态下公民权利的不同属性将积极保护划分为绝对保护、相对保护和特别保护。同时指出紧急状态下遭受侵害的公民权利可以寻求的救济途径。最后概括和简评了我国目前的紧急状态法律制度,并对公民权利保护方面存在的集中问题进行分析,认为我国没有统一的紧急状态立法,没有对国家紧急权力限制和公民权利保护提供制度基础,其中国家紧急权运行缺乏程序控制,公民权利的限制没有底线尤为重要,同时公民权利的救济机制也存在缺陷。并针对以上存在的集中问题,作者粗略提出几点完善建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 选题的背景
• 1.2 问题的提出
• 1.3 文献综述
• 1.4 研究的目的和意义
• 1.5 结构安排
• 2 紧急状态下国家紧急权和公民权利的关系
• 2.1 基本概念辨析
• 2.1.1 紧急状态
• 2.1.2 国家紧急权
• 2.2 国家紧急权行使的必要性
• 2.3 国家紧急权和公民权利的关系
• 2.3.1 对立统一关系
• 2.3.2 公民权利的让步——紧急失权制度
• 3 紧急状态下公民权利的保护和救济
• 3.1 公民权利的消极保护
• 3.1.1 限制公民权利的基本原则
• 3.1.2 限制公民权利的要求
• 3.2 公民权利的积极保护
• 3.2.1 公民权利的绝对保护
• 3.2.2 公民权利的相对保护
• 3.2.3 公民权利的特别保护
• 3.3 紧急状态下对公民权利的救济
• 3.3.1 赋予公民诉愿权
• 3.3.2 赋予公民寻求司法救济的权利
• 3.3.3 赋予公民请求损害赔偿和特别损失补偿的权利
• 4 我国紧急状态下公民权利保护机制的完善
• 4.1 我国紧急状态法律制度的现状和问题
• 4.1.1 紧急状态入宪
• 4.1.2 单行法律和国际公约中的紧急状态法律制度
• 4.1.3 我国紧急状态法律制度中存在的主要问题
• 4.2 完善我国紧急状态下公民权利保护的思考
• 4.2.1 在宪法中确定公民权利保护最低标准
• 4.2.2 制定统一的紧急状态法,协调现有法律规范之间的冲突
• 4.2.3 全面规范国家紧急权力的行使
• 4.2.4 建立公民权利的司法救济和国家赔偿、补偿制度
• 5 结论
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历 在学期间发表的学术论文及研究成果