法治视野下我国户籍制度改革研究

论文摘要

户籍制度无论在任何历史时期都是一项重要的社会制度。中国古代的户籍制度是统治阶层控制社会的主要工具,它担负着社会控制和征发赋税徭役的功能。中国古代户籍制度的改革体现了由血缘身份到职业身份的转化;近代,传统的户籍制度随着西风东渐的冲击也翻开了崭新的一页,逐步由家国一体的管理模式向保障个人权利的管理模式转化;在现代,中国户籍制度也同样与劳动、教育、就业等人民切身利益息息相关,而户籍制度也发生了从军事管制到社会治安再到服务于民的制度及理念两个层面上的变化。本文通过对中国户籍制度改革历史进程的考察,阐述了中国户籍制度从士族赋役制向职业身份赋役制、从职业身份赋役制到保甲制、从保甲制到治安户籍制再到新中国保障人民权益的户籍制度这一系列从身份到契约的演进历程。试图在法治视野下审视古今户籍制度改革和发展的特点、户籍制度改革的影响因素以及户籍制度改革的历史局限性,为当今我国户籍制度改革提供有益的借鉴。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 绪论
• 一、问题的缘起
• 二、文献回顾
• 三、本文的词义界定
• 四、本文的理论框架
• 第一章 古代户籍制度的改革——从户籍赋役制到保甲制
• 第一节 “商鞅变法”:对血缘身份的废除
• 一、变法的社会背景
• 二、《分户令》与废除世卿世禄制
• 三、对后代户籍制度的影响
• 第二节 “王安石变法”:由士族世袭赋役制向职业身份赋役制的转化
• 一、变革的社会背景
• 二、地籍与户籍分离——户籍赋税功能弱化
• 三、主、客户之分——户籍职业身份制的兴起
• 四、士族世袭制的衰退与职业身份制的兴起
• 第三节 清代“摊丁入亩”:由职业身份赋役制向保甲制的转化
• 一、变革的社会背景
• 二、“永不加赋”与“摊丁入亩”——户籍制度赋役功能的彻底消亡
• 三、保甲之法——户籍保甲制的转换
• 四、户籍制度赋役功能的消亡与保甲制度的兴盛
• 第四节 古代户籍制度改革的特点
• 一、经济功能层面:逐渐弱化赋役制度
• 二、法权关系层面:弱化人身依附性
• 三、政治目标层面:逐渐强化统治权力
• 本章小结
• 第二章 近代户籍制度的改革——治安户籍制
• 第一节 近代户籍制度改革的社会背景
• 一、政权的频繁更迭
• 二、西学东渐的思想文化革新
• 三、人口激增的社会压力
• 第二节 近代治安户籍制度的确立
• 一、新机构的设置
• 二、治安户籍制的法律化
• 三、由家族本位向个人本位转变的特点
• 本章小结
• 第三章 新中国户籍制度的改革——从“治”到“安”的调整
• 第一节 哈尔滨解放区时期的户籍制度——以军事管制为主
• 一、“军管”下的户籍建立
• 二、外侨与“特殊住户”的户籍管制
• 三、哈尔滨解放区户籍制度的作用与影响
• 第二节 新中国的户籍制度——从管理到服务
• 一、秩序控制:《城市户口管理暂行条例》与《中华人民共和国户口登记条例》
• 二、经济发展与户籍制度改革:《小城镇户籍管理制度改革试点方案》
• 第三节 新中国户籍制度改革的特点
• 一、从强制性到引导性
• 二、从强化中央管理到地方权力的扩大
• 三、从城乡二元化到二元化的消除
• 本章小结
• 第四章 法治视野下户籍制度改革的价值认知
• 第一节 户籍制度的功能及其变化
• 一、政治方面
• 二、经济方面
• 三、法律方面
• 第二节 户籍制度改革的原因考察
• 一、社会的变迁
• 二、经济的发展
• 三、新行业的涌现
• 第三节 户籍制度改革的历史局限性
• 一、“人治”与“法治”的冲突
• 二、“身份”与“契约”的冲突
• 三、理念与法制的冲突
• 本章小结
• 第五章 我国现行户籍制度的缺陷与完善
• 第一节 对公民基本权利的限制
• 一、迁徙自由的制约
• 二、身份平等的缺位
• 第二节 完善设想
• 一、重视“法治”
• 二、重视公民基本权利
• 三、完善相关的法律体系
• 本章小结
• 结语
• 参考文献
• 致谢