农民工子女义务教育政策执行研究 ——以广东省汕头市为例

论文摘要

社会和谐已成为当前政府的政策目标,社会和谐源于社会结构的稳定、协调和整合,社会结构的核心是社会阶层结构。进城务工就业农民作为社会阶层中规模庞大的群体,和谐社会的建设离不开对这样一个庞大社会群体的关注和思考,而其子女的教育问题更值得关注。2003年,国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》,提出了“以流入地政府管理为主,以全日制公办中小学为主”的“两为主”政策,旨在改善农民工子女的教育问题,但实施效果并不令人满意,仍然有大部分农民工子女无法享受平等的教育。当前政策执行的情况如何?受到哪些因素的影响?该如何解决?本文试图解答这些问题。本文把视角聚焦在地方政府执行农民工子女义务教育政策的行为上,参照萨巴贝尔和马泽曼尼安的政策执行综合模型,以汕头市为个案,对中央、广东省、汕头市有关农民工子女义务教育政策演变过程进行了梳理,通过对政府、学校、家长三个责任主体进行访谈,总结了汕头市农民工子女义务教育政策执行的情况,并从政策问题的特性、政策本身的因素和政策以外的因素三个方面,对政策执行的影响因素进行了分析,提出完善政府执行农民工子女义务教育政策的建议,对解决当前农民工子女义务教育问题有一定的实践意义。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 第1章 导言
• 1.1 研究背景
• 1.2 相关概念界定
• 1.2.1 农民工子女
• 1.2.2 义务教育
• 1.2.3 教育政策
• 1.2.4 政策执行
• 1.3 文献综述
• 1.3.1 研究现状
• 1.3.2 现有研究的不足
• 1.4 研究意义
• 1.5 研究方法与基本思路
• 1.5.1 研究方法
• 1.5.2 研究思路
• 第2章 汕头市农民工子女义务教育政策执行及主体分析
• 2.1 农民工子女义务教育政策的演变过程
• 2.1.1 国家政策的演变
• 2.1.2 广东省政策的演变
• 2.1.3 汕头市政策的演变
• 2.2 汕头市农民工子女义务教育政策执行主体分析
• 2.2.1 责任主体之一：政府
• 2.2.2 责任主体之二：学校
• 2.2.3 责任主体之三：家长
• 第3章 农民工子女义务教育政策执行的影响因素分析
• 3.1 政策问题的特性
• 3.1.1 政策问题的性质和类型
• 3.1.2 目标团体行为的多样性及调适程度
• 3.2 政策本身的因素
• 3.2.1 政策的合法性
• 3.2.2 政策的明晰性
• 3.2.3 政策的协调性
• 3.3 政策以外的因素
• 3.3.1 政策执行的资源
• 3.3.2 政策执行的组织机构
• 3.3.3 政策环境
• 第4章 关于农民工子女义务教育政策执行的建议
• 4.1 以教育公平的视角审视农民工子女教育问题
• 4.1.1 将教育公平作为教育公共政策的基本价值
• 4.1.2 破除户籍壁垒
• 4.2 健全地方政府教育政策执行体制
• 4.2.1 提高政策本身的科学性
• 4.2.2 明确中央与地方政府的责任
• 4.2.3 加强流出地与流入地的合作
• 4.2.4 协调地方政府各部门的利益
• 4.3 扩充政策资源
• 4.3.1 充分挖掘公办学校资源
• 4.3.2 加强对打工子弟学校的扶持
• 4.3.3 积极引导社会力量的参与
• 4.4 加强政策宣传，营造氛围
• 第5章 结语
• 5.1 论文总结
• 5.2 研究创新
• 5.3 研究不足与努力方向
• 参考文献
• 攻读学位期间发表的相关学术论文
• 附录
• 附录1：《流动儿童少年就学暂行办法》（1998 年3 月2 日国家教委、公安部发布）
• 附录2：《关于进一步做好进城务工就业农民工子女义务教育工作的意见》（国办发[2003] 78 号）
• 附录3：《转发国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》（粤府办〔2004〕69 号）
• 附录4：访谈提纲
• 附录5：访谈录音明细目录
• 致谢