城市管理行政执法制度伦理研究

论文摘要

制度是影响现代社会和人们生存的重要资源,是支配现代社会的根本力量。但不论是从人类社会的发展来看,还是就我国现状来说,制度化并不一定就能达到理想的效果,有些制度能引导社会向善,有些制度可能无济于事。制度的双刃剑作用表明,制度在设置、安排以及运行过程中必须进行伦理考量。当前,我国正处于社会主义和谐社会建设的重要阶段,社会中暴露出各种各样的问题,特别是在制度制定和实施过程中出现的不合乎伦理道德要求的现象屡见不鲜。在与人民生活息息相关的城市管理行政执法的过程中,经常会出现民众和执法者之间产生摩擦与矛盾等问题,而导致这些问题的主要原因就是制度伦理建设的不完善。因此,对这一问题的研究就显得尤为重要。本文从概念入手,首先对制度、伦理以及制度伦理的涵义进行了描述,简要列举了一些中西方的制度伦理思想,并指明了城市管理行政执法制度伦理建设对于构建和谐社会的现实意义。其次,对城市管理行政执法制度伦理建设的现状以及存在的主要问题进行了分析,从经济、文化、体制等几方面,深入的剖析了产生这些问题的主要原因,进而提出了城市管理行政执法制度伦理建设的基本原则,并从强化道德约束作用、建立并完善长效机制、提升执法人员道德素质与工作水平、加强社会监督与评价作用等几方面提出了城市管理行政执法制度伦理建设的措施,旨在改善当前城市管理行政执法制度伦理建设的现状,使制度在设计与执行过程中更加体现道德的合理性与合法性,更好的为建设社会主义和谐社会服务。

论文目录

• 致谢
• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第一章 制度、伦理以及制度伦理
• 一、制度
• 二、伦理
• 三、制度伦理
• 四、中西方制度伦理思想
• （一） 西方的制度伦理思想
• 1.卢梭的制度伦理思想
• 2.亚当·斯密的制度伦理思想
• 3.马克思恩格斯的制度伦理思想
• 4.罗尔斯的制度伦理思想
• （二） 我国的制度伦理思想
• 1.孙中山的制度伦理思想
• 2.毛泽东的制度伦理思想
• 3.邓小平的制度伦理思想
• 五、城市管理行政执法制度伦理建设的现实意义
• （一） 城市管理行政执法制度伦理建设是社会转型期的必然要求
• （二） 城市管理行政执法制度伦理建设是以德治国的基础
• （三） 城市管理行政执法制度伦理建设是构建和谐社会的客观需要
• 第二章 城市管理行政执法制度伦理建设的现状
• 一、少数制度不符合伦理道德要求
• 二、不文明执法现象屡有发生
• 三、执法者与违规者之间利益矛盾逐步凸显
• 四、城市管理行政执法体制滞后
• 五、一些措施违背了民众的意愿
• 第三章 城市管理行政执法制度伦理建设不健全的原因
• 一、市场经济体制导致道德水平发展滞后
• （一） 社会主义市场经济体制存在自身缺陷
• （二） 道德规范跟不上经济体制的发展
• 二、城市管理行政执法制度伦理建设受制于社会文化环境
• （一） "人情化"的社会风气
• （二） 社会评价体系作用不明显
• （三） 人的利己自私性
• 三、体制缺陷严重影响着城市管理行政执法制度伦理建设
• （一） 官员的考核机制导致了公共权力目标的偏离
• （二） 公共权力的监督机制存在缺陷
• 第四章 城市管理行政执法制度伦理建设的基本原则与措施
• 一、城市管理行政执法制度伦理建设的基本原则
• （一） 效率与公平原则
• （二） 社会正义原则
• （三） 维护尊严原则
• （四） 诚实守信原则
• 二、城市管理行政执法制度伦理建设的措施
• （一） 强化道德的约束作用
• 1.增强道德他律功能
• 2.实现法治建设和德治建设的有机结合
• 3.加强道德宣传与教育
• （二） 加快城市管理行政执法制度伦理建设的科学发展
• 1.制度设计应坚持人民群众利益至上
• 2.以科学发展观引领城市管理行政执法制度伦理建设
• （三） 建立并完善长效机制
• 1.广泛建立民众听证制度
• 2.设立行之有效的奖惩机制
• （四） 提升执法人员道德素质与工作水平
• 1.加强行政职业道德建设
• 2.倡导执法方式的"人性化"
• 3.有效运用诚信原则和比例原则
• （五） 加强监督与评价的作用
• 结语
• 参考文献
• 详细摘要
• Abstract