佛山市顺德区龙江镇建筑工程有限公司528319
摘要：本文主要分析了预算定额在造价管理中作用，并就当前预算定额在实际造价管理运用中存在的一些问题进行了分析，最后提出了预算定额在造价管理中的具体应用措施。
关键词：工程；预算；定额；造价；管理
前言:
科学技术和经济的发展,带动了工程建设行业的发展,各种新技术和新材料得到了越来越广泛的运用,利益双方都希望能制定出合适的定额标准维护自身的利益。在任何一项工程的投资中，企业的最终目标都是谋取利润最大化，为了使各项工程建设项目能够规范运作，工程预算定额发挥着至关重要的作用。然而，定额管理包含着方方面面的问题，需要技术、理论、实际和政策相结合，我国在这方面的研究还存在着很多缺陷，因此，进行深入的工程预算定额的研究至关重要，工程预算定额必须及时、全面、精确，才能使企业在竞争激烈的市场中站稳脚步。
1工程预算定额应用于造价管理中的作用
首先，工程预算定额不仅是概算定额与估算指标编制的重要基础，也能够为其编制提供重要的参考依据，这既可以大幅度节省时间、物力，也能够获得事半功倍的效果，同时，也能够在一定范围内，保持概算指标、定额与预算定额的统一性，从而有效防止在具体落实过程出现不一致的情况。
其次，预算定额能够为施工企业各种经济活动的组织与开展提供重要依据。建筑企业可以结合预算定额，深入、全面的分析施工中的材料、机械消耗等方面的具体情况，从而及时发现各环节存在的缺陷及原因。同时，对比数据的提供，也能够使企业在确保施工质量与工期的基础上，用较少的劳动消耗，获得最大限度的经济效益，以此来提升自身的市场竞争实力。
另外，工程预算定额也是施工图预算编制的基础，而作为明确和控制建筑安装工程造价的关键手段，施工图预算编制水平的高低，不仅影响着建筑工程的功能与规模，也能够为相关工程量提供重要参考依据。最后，在对工程设计方案实行技术比较时，预算定额也能够为其提供相关依据。对于居于设计工作中心的设计方案来讲，其在选择过程中，不仅要考虑先进技术要求，还要符合设计规范性，并结合预算定额对其方案做出合理的经济分析比较，从而选出更加经济合理的设计方案。另外，结合预算定额，也能够对不同方案涉及到的材料与人工做出合理比较，从而对不同方案可能对工程造价产生的影响做出准确、快速的判断。
2工程预算定额常见问题分析
2.1适应性不强
首先，工程预算定额只能以过去的施工经验、成本以及技术为依据，然后按照一定的方法对未来进行测算。因此，这样预算出的定额并不能精确体现出当前以及未来的真实施工水平，只能代表过去施工条件下的情况，代表着过去工程建设生产力的水平。其次，在预算定额的时候，我们只能以现有的并且已经成型的工程作为参照进行劳动力、材料、机械消耗的测算。而且在定额预算的过程中，编制定额的测算人员会根据以往的工作经验和自己的判断，结合实际对某些项目定额进行一定幅度的升降，因为主观性较大,会出现很大的偏差。所以上述这些问题都造成了预算定额对实际情况的适应性较差。
2.2使用时的高估冒算
在进行工程预算过程中的高估冒算主要有以下三种情况。由于定额制定过程中需要考虑各种因素，往往对某些定额项目制定的是一个区间，而非一个定数，就造成了使用定额时施工单位就高不就低，而建设单位往往会就低不就高的情况由于定额是根据典型工程制定的体现社会平均先进水平的标准，而每个具体的工程由于用途、施工技术、所用材料、建设地点和施工单位的能力等都是有差别的，有很多地方是与定额的要求不相符的，这就使得使用时的高估冒算有可乘之机。
2.3材料价格的上涨
随着经济的发展，材料价格上涨是必然趋势，特别是不可再生的原材料(比如煤、石油、天然气等等)尤其如此。材料价格的上涨必然会引起工程造价的上涨。为了有效地控制工程造价的上涨，首先要尽快提高技术装备水平，加大科技的投入力度，通过使用更合理的施工方法、更先进的施工设备节约材料。其次，要加强管理，防止施工材料的“跑、冒、滴、漏”。最后，在材料的采购环节上要加大监督力度，真正做到质量、价格货比三家，通过网上采购、集团采购是可取的好办法。
3预算定额在造价管理中的应用
3.1从实际出发，确定合理的定额水平
由于定额直接影响甲乙双方的经济利益，定额标准必须体现公正和合理，既要有先进性又要有合理性和可操作性，因此，必须从实际出发，确定合理的定额水平，水平太高会打击施工单位的积极性，水平太低又会增大建设单位的成本，影响其投资收益。所以要加强实际调查研究，掌握现行的施工方法、施工技术和使用材料，根据经济和技术的发展准确预测未来的走势，按照社会平均先进水平制定符合发展要求的定额标准。
3.2做好基础资料，为制定合理定额创造条件
定额制定不是闭门造车，而是建立在对过去大量实际资料分析研究基础上制定出来的，因此，要做好基础资料工作，为制定合理定额创造条件。首先是施工单位要认真收集、整理施工过程中的各项资料，保证其真实性。其次是深入调查分析各项资料一个公平的定额标准的制定，要求施工单位认真分析工程建设中的各项资料，定额编制人员认真收集和分析多种工程数据。否则，就会以偏概全，预算定额与实际差别过大，造成工程无法顺利进行。
3.3深化体制改革，确保定额制定的公正性
要保证定额的公正性，必须改革现有的定额管理体制，将定额的编制者和使用者分开，即将定额制定工作委托具有编制资质的第三方进行，由于定额的高低与其自身利益不相关，使其在编制过程中不会受到干扰，从而能编制出更加公正的定额。当然，由于编制定额不仅涉及工程技术，而且需要一定的经济理论和实践经验，因此在编制过程中，有必要从设计单位、施工单位和建设单位等抽调一些专业技术人员组成编制小组，充分发挥各方面人员的作用，集思广益，才能编制出更加符合客观实际的定额标准。
3.4对材料价格进行严格把关
在工程项目总成本中，材料的最大成本约为60％，因此应对原材料成本进行控制成为造价控制中的关键。实施工程项目策划中，应在对质量要求得到保障的前提下，企业对最大化利益进行寻求，企业应对市场原材料价格变动实施密切了解，及时沟通相应咨询机构。大型企业应对本公司相应的材料价格信息网进行监理，能够对相关材料的价格变动进行准确快速地查询。与此同时，还应对不同地区的信息实施共享，实现成本最低化且利益最大化的效果。
3.5提高管理水平，降低工程造价
定额标准体现的是社会平均先进水平，但还不是最先进水平，要提高投入产出比，降低工程造价，就必须加强管理。首先是设计单位要更新设计理念，提高设计质量，使设计达到应有的深度，减少缺项漏项。其次是施工单位要大力提倡使用新工艺、新方法和新材料，加强新技术在工程中的运用。
总之，工程预算定额在建筑建设造价管理中的科学应用，不论是对科学控制建设成本，还是促进整体建设的顺利进行来讲，都具有重要意义，能够为各项管理工作的开展提供重要依据。因此，在社会经济快速发展背景下，建筑行业应不断加强对预算定额管理模式的应用研究，不断完善和优化其管理制度与措施，注重高素质管理人才的培养与引进，从而进一步提升工程造价管理水平。
参考文献
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