论文摘要
从2010年岁初到岁末,“拆迁条例”废旧立新的话题贯穿始终。1月29日,国务院法制办将《国有土地上房屋征收与补偿条例》（新拆迁条例）公开征求意见;年末12月15日,又第二次的问诸民意,直至2011年1月19日,国务院审议并通过了这一新的拆迁条例。一部行政法规,两次征求民意,足以显示“拆迁变法”所承载的巨多压力与莫大期待。其实,在2004年修正后的《宪法》和2007年施行的《物权法》,就开始了“拆迁”这一问题在法律上正本清源的努力。民众也越来越多地选择维权抗争。近几年,围绕房屋与土地的纠纷已经演变为一场场“微型战争”---一边是拆迁队伍全部武装,一边是被拆迁的老百姓利用土制的烧瓶,甚至于采用“自焚”的方法来对抗。暴力冲突、血腥事件层出不穷。拆迁条例的“废旧立新”正是在这样的一个个血淋淋的暴力事件中艰难推进的。一次次的拆迁与维权,其本质体现的是拆迁过程中公权力与私权利的激烈冲突,其折射出的问题是中国公民私权利保护的现状。拆迁制度,拆迁立法政策的变迁,其实就是公权与私权矛盾运动发展的历史写照。本文共分三章,引言部分通过2010年国务院法制办就《国有土地上房屋征收与补偿条例》引出当前我国的拆迁立法现状,拆迁过程中公权与私权的博弈。第一章概述了社会各界对于拆迁立法的看法,其中包括政府、媒体、立法者的看法,以及拆迁立法过程中遭遇的两种思潮。第二章主要介绍我国拆迁立法变迁,从改革开放前到市场经济确立后《物权法》的颁布,以及其中所反映的公权与私权相互冲突的本质。第三章追本溯源,浅探公权与私权关系之演变,建立和谐社会公权与私权之间关系的协调。本文主要是通过分析中国拆迁制度的立法变迁与公权与私权的关系演变,来探究暴力拆迁背后的本质,是公权与私权的相互博弈,防止“拆迁战争”继续发生的根本途径是协调公权与私权的力量,保护私权是历史不可阻挡的趋势。