论我国公共物品民营化的法律规制 ——以我国邮政民营化为例

论文摘要

二十世纪八十年代,世界许多国家遭遇经济发展上的瓶颈——高失业率,高通货膨胀、低增长率甚至负增长率,同时政府的问题也越来越大——政府机构大而无为,公务员人数庞大却效率极低,预算紧张,财政收支难以平衡、负担沉重。为了应对经济、政治困局,以英美国发达国家为首市场经济国家,掀起了一场声势浩大的民营化运动。综观世界各国民营化成功与失败的经验,发现对民营化进行法制规制,是促进其成功的重要因素之一。因此笔者拟从以下四个部分开始论述民营化的法律规制,并以我国邮政民营化为例,对我国民营化的规制目标、规制主体等提出一些自己的看法。第一部分,首先界定了公共物品与民营化的概念;其次论述了民营化的主要实现方式,即民营化的形式,主要有三种不同的分类标准;最后,通过对民营化与私有化的对比,指出两者的不同,指出我国公共物品民营化的合法性,并对民营化过程中如何适用法律保留原则,提出自己的看法。第二部分,结合我国的具体实际,分析我国民营化的历程。首先,在分析我国民营化现状的基础上,论述我国民营化的必要性——民营化能够引入竞争、提高效率,减少政府的财政负担,增加公众参与等。并从理论和实践两个方面入手,分析我国民营化的可行性。引入个案——邮政民营化,通过分析我国邮政民营化的历程,来分析我国邮政民营化过程中存在的问题。第三部分,分析发达国家及发展中国家的民营化,以从中汲取有用经验。首先从其理论背景和现实背景两方面入手,分析英美这两个民营化大国。再对除英美以外的其他发达国家与发展中国家的民营化进行分析。最后,比较民营化成功与失败,并分析各自原因,从中得出结论,除了各国的政治经济环境以外,关系民营化成功与失败的最大因素莫过于对民营化进行法律规制。第四部分,在吸取各国民营化经验的基础上,结合我国的实际,以邮政民营化为例,系统论述我国应当如何规制民营化。首先应当确定民营化法律规制的目的,其次明确法律规制的主体,再对民营化各主体确定其应当承担的法律责任,最后确定对提供公共物品的主体的保障条件。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 1 公共物品民营化的合法性分析
• 1.1 公共物品的界定
• 1.2 公共物品民营化的实现方式
• 1.3 我国公共物品民营化的合法性问题
• 2 我国公共物品民营化选择的法律滞后分析
• 2.1 我国公共物品民营化的必要性与可行性
• 2.2 个案分析：我国邮政民营化
• 2.3 从邮政民营化看我国公共物品民营化的法律缺失
• 3 发达国家公共物品的民营化进程及其启示
• 3.1 发达国家民营化的背景
• 3.2 发达国家公共物品民营化的个案分析
• 3.3 国外公共物品民营化的法律评价
• 4 依法规制我国公共物品民营化的基本对策
• 4.1 立法规制的目的
• 4.2 法律规制的主体
• 4.3 明确法律责任
• 4.4 保障条件法定化
• 结论
• 致谢
• 参考文献