我国环境税的构建及完善

论文摘要

随着我国生态破坏和环境污染问题的日益严重,环境问题越来越受到人们的关注。人们逐渐清醒地认识到环境问题不仅是一个发展问题,更是一个社会问题,是一个事关人类社会持续发展的极为严峻的问题。为了避免重蹈西方国家“先污染,后治理”的覆辙,选择适合我国国情的可持续发展模式,运用经济手段特别是选择用税收手段来解决因环境问题而产生的利益失衡、资源短缺、污染等问题,实现可持续发展战略具有长期而重要的意义。环境税的开征和建立是国际税收政策的发展趋势,尤其是在我国经济发展与资源状况日益尖锐、冲突的今天,借助相关的宏观调控手段引导并约束企业的微观行为,避免资源浪费和污染扩大,对于建立资源节约型和环境友好型社会方面意义重大。今年两会期间有多位代表又一次提出开征环境保护税的建议,指出环境税作为环境经济政策的一种重要手段在增加财政收入、加强环境污染控制等方面具有重要作用。这样就有必要从理论上对环境税本身加以研究。本文通过对环境税从本体上的挖掘研究,在借鉴国际环境税的基础上,根据我国环境保护的需求和税收制度发展的状况,提出构建我国环境税的具体思路,以进一步完善我国的环境税,促进资源节约型、环境友好型社会的建设。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究目的和意义
• 1.3 相关研究综述
• 1.4 分析工具与方法
• 1.5 研究思路
• 2 环境税概述
• 2.1 环境税的产生与发展
• 2.2 环境税的内容
• 2.2.1 环境税的概念
• 2.2.2 环境税的特征
• 2.3 环境税的价值
• 2.3.1 环境税的实施有利于实现环境正义
• 2.3.2 环境税的实施有利于实现资源的合理配置
• 2.3.3 环境税的实施促使污染者承担其造成的环境影响
• 2.3.4 环境税的实施引导消费者改变自身行为
• 3 我国环境税的现状和存在问题
• 3.1 我国环境税的现状
• 3.2 我国环境税存在问题
• 3.2.1 环境税缺位，现有税种作用发挥有限
• 3.2.2 排污费使用效率低下，未实现资源的优化配置
• 3.2.3 征收标准不统一，税负失衡
• 3.2.4 现有环境税收措施比较零散、不系统
• 4 国外环境税的现状及启示
• 4.1 国外环境税的实践
• 4.1.1 对企业排放污染物征收的税
• 4.1.2 对高消耗行为征收的税
• 4.1.3 对环境造成污染的其它行为征收的税
• 4.2 国外环境税对我国的启示
• 4.2.1 建立自己的环境税收体系，树立负责的环境大国形象
• 4.2.2 树立可持续发展观念，逐步征收环境税
• 4.2.3 实现环境税的税种多样化，调控手段多样化
• 4.2.4 建立稳定的政府环保投入，确保环境税的专款专用
• 5 环境税构建的可行性和必要性分析
• 5.1 构建环境税的可行性
• 5.1.1 构建环境税的理论依据
• 5.1.2 构建环境税的现实依据
• 5.2 构建环境税的必要性
• 5.2.1 构建环境税是建设环境友好型社会的需要
• 5.2.2 构建环境税是宏观调控环境与发展矛盾的需要
• 5.2.3 构建环境税是生态和资源价值合理补偿的需要
• 5.2.4 构建环境税是提升环境管理水平和污染治理能力的需要
• 6 我国环境税的构建及完善
• 6.1 预期目标
• 6.1.1 控制、减少污染，实现资源的合理配置
• 6.1.2 实现经济的可持续发展
• 6.2 我国环境税设置的基本原则
• 6.2.1 法定原则
• 6.2.2 公平原则
• 6.2.3 环境保护和经济发展相协调的原则
• 6.2.4 可接受性原则
• 6.2.5 经济效率性原则
• 6.2.6 制度与技术相结合的原则
• 6.3 我国环境税的征税内容
• 6.3.1 纳税人
• 6.3.2 征税范围
• 6.3.3 征税依据
• 6.3.4 税率
• 6.3.5 征收管理
• 6.4 现行税制的完善
• 6.4.1 资源税
• 6.4.2 消费税
• 6.4.3 车船使用税
• 6.4.4 城市维护建设税
• 6.4.5 燃料税
• 6.5 费改税的改革
• 6.5.1 水污染税
• 6.5.2 垃圾税
• 6.6 完善税收优惠措施
• 6.7 配套措施的完善
• 6.7.1 确保环境税有法可依，严格环保执法
• 6.7.2 强化公民的环保意识和纳税意识
• 6.7.3 环境税收人员的培训
• 6.7.4 鼓励、促进环保产业发展
• 6.7.5 加强国际间的合作
• 结语
• 致谢
• 参考文献
• 附录