我国公共教育支出的财政绩效研究

论文摘要

近几年,我国公共教育支出的总量增长非常迅速,但却存在着公共教育支出结构不合理、资金申请,拨付以及使用过程中的管理不规范,使用效率低下等问题,究其制度原因,主要是因为缺乏有效的财政绩效管理,没有对我国公共教育支出的财政绩效进行系统评价,找出我国公共教育支出财政绩效低下的原因,并加以改进。论文试图对我国公共教育支出的财政绩效进行评价,在此基础上提出提高我国公共教育支出财政绩效的政策建议。从而使公共教育支出得到合理利用,提高资金的管理和使用效率论文主要是从理论分析、实证分析与政策分析三方面进行研究,以全面系统地论述我国公共教育支出财政绩效状况。论文首先分析了公共教育支出财政绩效的理论溯源。包括公共教育支出的界定和属性,公共教育支出财政绩效评价的内涵,理论依据等。然后论述了公共教育支出财政绩效评价的基本框架,包括公共教育支出财政绩效评价的指标体系,评价标准,评价方法等。论文第三部分对我国公共教育支出财政绩效进行评价,主要是运用计量经济学模型对公共教育支出促进经济增长,收入分配公平等方面进行实证评估。论文第四部分从公共教育支出的规模,结构,效益,管理等多个方面探讨了我国公共教育支出财政绩效低下的原因。论文最后从提高我国公共教育支出的财政绩效出发,提出政策建议。完善公共教育支出的支付机制;提高公共教育支出的经济效益和收入分配效益;完善我国公共教育支出的财政绩效评价制度;加强公共教育支出的预算管理和监督等。在研究方法方面,论文综合运用规范分析法与实证分析法,论证了公共教育支出财政绩效研究的必要性,并运用计量经济学模型对我国公共教育支出财政绩效进行定量研究;利用层次分析法,提出了提高我国公共教育支出财政绩效的政策建议。论文的创新之处主要体现在运用计量经济学模型对我国公共教育支出财政绩效进行实证分析,首先,以国家预算内教育经费为主要分析指标,运用计量经济学方法对我国公共教育支出规模的变化如何影响经济增长这一问题进行定量分析,得出了公共教育支出增长与经济增长的数量关系,其次在公共教育支出对于收入分配的影响方面,主要通过建立居民受教育程度与个人收入关系的计量模型,即居民的明瑟教育收益率模型定量分析受教育程度对于居民个人收入的影响。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 0 引言
• 0.1 研究背景与研究目的
• 0.2 国内外研究现状、发展动态
• 0.2.1 国外研究现状、发展动态
• 0.2.2 国内研究现状、发展动态
• 0.3 主要内容与研究方法
• 0.3.1 主要内容
• 0.3.2 研究方法
• 0.4 创新之处与不足之处
• 1 公共教育支出财政绩效的理论溯源
• 1.1 公共教育支出的概况
• 1.1.1 公共教育支出的界定
• 1.1.2 公共教育支出的公共属性
• 1.2 公共教育支出财政绩效评价
• 1.2.1 财政职能与财政绩效
• 1.2.2 公共教育支出财政绩效评价的内涵
• 1.3 公共教育支出财政绩效评价的理论依据
• 1.3.1 公共选择理论
• 1.3.2 新公共管理理论
• 1.3.3 教育公平理论
• 1.3.4 委托代理理论
• 2 我国公共教育支出财政绩效评价的基本框架
• 2.1 公共教育支出财政绩效评价的指标体系
• 2.1.1 公共教育支出规模的指标体系
• 2.1.2 公共教育支出结构的指标体系
• 2.1.3 公共教育支出产出的指标体系
• 2.1.4 公共教育支出促进经济和社会发展的指标体系
• 2.2 公共教育支出财政绩效评价标准
• 2.2.1 公共教育支出财政绩效评价的国际标准
• 2.2.2 公共教育支出财政绩效评价的国家标准
• 2.2.3 公共教育支出财政绩效评价的理论标准
• 2.3 公共教育支出财政绩效的评价方法
• 2.3.1 成本—效益分析法
• 2.3.2 专家评议法
• 2.3.3 层次分析法
• 2.3.4 使用价值评价法
• 3 我国公共教育支出财政绩效评价
• 3.1 公共教育支出的基本规模分析
• 3.1.1 我国公共教育支出的绝对规模
• 3.1.2 我国公共教育支出的相对规模
• 3.1.3 简单小结
• 3.2 公共教育支出的内在结构分析
• 3.2.1 初等教育、中等教育和高等教育之间的公共教育支出结构
• 3.2.2 城乡之间的公共教育支出结构
• 3.2.3 区域之间的公共教育支出结构
• 3.2.4 简单小结
• 3.3 公共教育支出的经济增长绩效分析
• 3.3.1 模型的设定
• 3.3.2 数据定义及说明
• 3.3.3 计量分析
• 3.3.4 结论
• 3.4 公共教育支出的收入分配绩效
• 3.4.1 模型设定
• 3.4.2 数据来源
• 3.4.3 计量分析
• 3.4.4 结论
• 4 我国公共教育支出财政绩效低下的成因
• 4.1 公共教育支出总额不足，投入强度不够
• 4.2 公共教育支出结构不合理，配置效率低
• 4.2.1 公共教育支出的三级教育分配不合理，不能满足公众需要
• 4.2.2 公共教育支出城乡、区域差距大，不能确保公众受教育的机会均等
• 4.3 公共教育支出的经济效益和收入分配效益不高
• 4.3.1 地区经济结构不合理，导致公共教育支出经济效益不高
• 4.3.2 地区经济发展不均衡，导致公共教育支出收入分配差异较大
• 4.3.3 行业性质不同，导致公共教育支出收入分配效益不显著
• 4.4 我国公共教育支出财政绩效评价制度不完善
• 4.4.1 公共教育支出财政绩效的考评体系不完善
• 4.4.2 公共教育支出绩效评价缺乏实施主体，执行方式不合理
• 4.4.3 公共教育支出财政绩效评价的配套措施尚不完善
• 5 提高我国公共教育支出财政绩效的政策建议
• 5.1 加大公共教育投入力度，提高公共教育支出水平
• 5.2 进一步完善公共教育支出结构，合理配置教育资源
• 5.2.1 明确各级政府责任，建立分级负担的公共教育支出机制
• 5.2.2 规范公共教育支出对初、中、高等教育的投入
• 5.2.3 完善我国公共教育支出的转移支付制度
• 5.2.4 完善资助政策，兼顾公共教育支出的公平性
• 5.3 提高公共教育支出的经济效益和收入分配效益
• 5.3.1 发展集约型经济，提高公共教育支出的经济效益
• 5.3.2 促进教育均衡发展，缩小公共教育支出收入分配差异
• 5.3.3 规范垄断行业收入分配，提高公共教育支出的收入分配效益
• 5.4 加强公共教育支出的预算管理
• 5.4.1 对公共教育基金实行统一管理
• 5.4.2 建立统一的部门预算
• 5.4.3 加强教育支出资金的监督
• 5.5 完善我国公共教育支出财政绩效评价制度
• 5.5.1 明确公共教育支出财政绩效评价工作的主体
• 5.5.2 确定公共教育支出财政绩效评价的具体实施方式
• 5.5.3 科学选择公共教育支出财政绩效评价的指标体系
• 5.5.4 加强公共教育支出财政绩效评价的配套设施建设
• 6. 结语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历
• 发表的学术论文