论文题目: 中国税权问题研究
论文类型: 硕士论文
论文专业: 财政学
作者: 李晓艳
导师: 朱晓波
关键词: 税权,税收立法权,税收执法权,税收司法权
文献来源: 东北财经大学
发表年度: 2005
论文摘要: “税权”一词是近年来在法学和经济学上使用频率较高的一个词，这反映了人们对税权的重视，也说明了税权问题的重要性。事实上，税制改革当中的好多问题都可以解释为税权如何有效行使的问题。 税权是国家权力的重要组成部分，对税权的研究就是为了能全面考察国家权力在税收领域的分配、运用及其对经济和社会生活的影响。税权是税收立法权、税收执法权和税收司法权的合称。税权的行使主体是立法机构、执法机构和司法机构。它在中央和地方之间的纵向分配以及在不同机构之间的横向分配的具体划分情况直接关系到各级政府财权财力的大小以及税收体制在执行中的效率。因此，税权问题是财政税收领域的一项重要研究课题。 现阶段，税权问题的研究主要集中在如何将税权在横向和纵向上更为合理的分配。在横向分配方面，有两种模式：一种是独享模式，一种是共享模式，税收立法权的横向分配是焦点。在独享模式下，要强调严格的税收法定原则，由立法机关独享税收立法权，当然，它可能依法授权行政机关适量地行使税收立法权；在共享模式下，税收立法权存在着立法机关和行政机关的共享，甚至法院都可能会分享广义上的税收立法权。在纵向分配方面，存在三种模式：集权模式、分权模式和集权、分权兼顾模式。各国根据各自不同的政治体制、法制水平、经济情况及历史文化等具体国情确定本国的税权分配模式。 本文着重分析了我国税权的现状及其存在问题，并针对这些问题提出了完善我国税权的一些建议。全文分为四个部分： 第一部分主要介绍了税权的一些理论问题，包括税权的内涵、税权的具体内容和影响税权分配的因素分析。 第二部分介绍了建国以来我国税权情况的演进。在建国以来税制建设过程中，我们始终未能处理好税权的分配问题，这为我国今后税权建设提供了一
论文目录:
第一部分 研究税权问题的理论前提
一、税权的内涵
(一) 税权概念的提出与使用
(二) 以经济法理论界定税权的概念
二、税权的具体内容
(一) 税收立法权
(二) 税收执法权
(三) 税收司法权
三、影响税权分配的因素分析
(一) 经济体制及其运行机制是影响税权分配的基本因素
(二) 国家政权体制与事权分布是影响税权分配的重要因素
(三) 经济水平与财政需求对税权分配的重要影响
(四) 一国的法治水平、综合管理水平对税权分配的影响
第二部分 建国以来我国税权情况的演进
一、1949年—1957年的税权状况
二、1958年—1976年的税权状况
三、1977年—1993年的税权状况
四、1994年的分税制财政体制改革
五、经验和教训
(一) 税收立法权、税收执法权、税收司法权集中于行政系统弊端重重
(二) 纵向税权划分不规范，分权无规则可循，其权威性差
(三) 税权应与事权相统一
(四) 税收收入权与立法权应加以区别，但不能过度脱节
第三部分 我国税权现状及其存在问题
一、税收立法权现状及其存在问题
(一) 税收立法权划分现状及其存在的问题
(二) 税收立法权行使现状及其存在的问题
(三) 税收立法监督机制现状及其存在的问题
二、税收执法权现状及其存在问题
(一) 现行税收执法权主体
(二) 现行税收执法权存在的问题
三、税收司法权现状及其存在问题
(一) 税收司法审判不足
(二) 税收司法审查的范围偏小，力度不够
第四部分 完善我国税权状况的基本思路和建议
一、规范、完善税收立法权的建议
(一) 制定法律，对税收立法权问题做出统一规定
(二) 确定税收立法权划分的基本原则和具体标准
(三) 规范税收立法程序，提高税收立法技术
(四) 完善税收立法监督机制
二、完善税收执法权的建议
(一) 明晰税收执法权主体的权限划分
(二) 强化税法的刚性，提升依法治税的地位
三、完善税收司法权的基本思路
(一) 进一步扩大司法审查的作用领域
(二) 加快司法改革步伐
参考文献
后记
东北财经大学研究生学位论文原创性声明
东北财经大学研究生学位论文使用授权书
发布时间: 2006-12-26
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