构建公共财政框架下政府预算监督模式的几点设想

构建公共财政框架下政府预算监督模式的几点设想

论文摘要

随着我国财政类型由生产建设型财政向公共财政的转变,作为财政载体的政府预算,体现了政府对公共财产的统筹和支配能力,表明了政府活动的范围和方向。预算监督的低效和失控,会导致公共资源向利益集团倾斜,从而侵害公共利益。公共财政的建立和不断完善呼唤政府预算监督更加科学合理,公开透明,也是现代国家政府预算公开化、民主化的重要体现。通过客观分析我国现阶段预算监督仍然存在的主要问题,借鉴国际上政府预算监督经验,构建符合我国国情的预算监督模式,充分发挥财政监督、审计监督、立法机关的监督和社会监督等方面不同层次的作用,从而保证政府科学合理地分配和使用公共资源、提供公共产品。

论文目录

  • 内容提要
  • 引言
  • 一、公共财政框架下政府预算监督的必要性
  • (一) 公共财政与预算监督的涵义
  • (二) 公共财政的本质特征是政府预算监督的内在要求
  • (三) 从委托代理理论分析政府预算监督的必要性
  • 二、市场经济国家的预算监督模式及特征
  • (一) 预算监督的法制化程度较高
  • (二) 预算监督权力配置合理且层次分明
  • (三) 预算监督涵盖预算资金运行全过程
  • 三、我国政府预算监督现状及存在的主要问题
  • (一) 预算监督法制建设滞后于预算改革的具体实践
  • (二) 立法机关对预算的审查监督力度需进一步加强
  • (三) 审计机构的监督有待改进
  • (四) 财政监察方式尚需完善
  • (五) 预算管理信息化程度不高,社会监督作用甚微
  • 四、公共财政框架下政府预算监督模式的基本构想
  • (一) 树立预算法律观,加强预算监督的法制保障
  • (二) 强化人大对预算全过程的监督
  • (三) 考虑适时推行立法型审计监督的可行性
  • (四) 构建管理与监督相结合的财政监察制度
  • (五) 积极建立听证、公告等项制度,充分发挥社会监督的作用
  • 结论
  • 参考文献
  • 论文摘要
  • ABSTRACT
  • 致谢
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