论基于新公共服务理论的航标管理

论文摘要

航标即助航标志,是帮助船舶安全、经济、便利航行而设置的有信息服务作用的重要设施,是保障海上运输畅通和港口通航秩序的重要手段。进入二十一世纪以来,伴随全球经济一体化以及航运经济的发展,我国航标事业发展迅速,航标需求与日俱增。随着全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的来临,在科学发展观的指导下,我国积极探索深化行政管理体制改革,努力建设服务型政府,发挥政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能,更加重视履行社会管理和公共服务的职能。在这样的大的背景之下,航标管理作为海事行政管理的一个分支,也必须重新思考和定位航标管理工作,改变以往缺少先进理论支撑的粗放的管理服务方式,其立足点应依据现有公共服务的理论并顺应当前全球化浪潮对航标服务的需求,以全新的姿态做好航标的管理及其后续发展工作。本文结合新公共服务理论观点,深入分析了当前航标管理工作存在的问题和不足,论证了要做好航标管理工作就必须从不足入手,抓住当前行政管理体制改革的有利时机,构建出在公共服务理论框架下的新的航标管理,以期能为我国航标事业的发展提供科学决策的参考。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景和研究意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.2.3 文献评述
• 1.3 研究的目的和方法
• 1.3.1 研究目的
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 研究思路和论文框架
• 1.4.1 研究思路
• 1.4.2 论文框架
• 第2章 航标管理介绍及其公共属性和相关理论
• 2.1 航标管理介绍和属性
• 2.1.1 航标管理介绍
• 2.1.2 航标管理的属性
• 2.2 新公共服务理论
• 2.2.1 新公共服务理论发展
• 2.2.2 新公共服务理论的内涵
• 第3章 航标管理现状及存在问题
• 3.1 航标体制的现状
• 3.1.1 航标体制的历史沿革
• 3.1.2 履行航标管理情况
• 3.2 航标管理存在的问题分析
• 3.2.1 体制之不足
• 3.2.2 外部机制之不足
• 3.2.3 服务理念之不足
• 3.2.4 法制及执法管理之不足
• 3.2.5 航标管理内部机制之不足
• 第4章 国外航标管理的基本经验
• 4.1 国外体制可以为我国航标管理提供借鉴
• 4.2 国外航标管理和维护模式为完善内部管理机制提供借鉴
• 第5章 完善航标管理的对策
• 5.1 以行政管理体制改革为契机,弥补航标管理体制的缺陷
• 5.2 建立健全统一机制
• 5.3 树立服务而非掌舵的理念
• 5.4 健全法制,强化航标保护
• 5.5 强化内部管理机制
• 5.6 做好航标管理的现实回应
• 第6章 结论
• 参考文献
• 致谢