论文摘要
在构建和谐社会,建设社会主义新农村的大背景下,2007年三月召开的两会其报告提出要稳步推进农村饮水安全工程建设。农村饮水具有很强的公共产品特性,因此难以完全市场化,所以政府的作用就显得尤为重要。本文从公共产品理论出发,具体分析我国农村饮水安全存在的问题、问题存在的原因以及相应的对策等。全文主要内容及观点:第一章为绪论部分,主要介绍本文所研究问题的背景,写作的意义、思路及方法。自2007年两会起,关系国计民生的农村饮水安全问题日益成为焦点。在此大背景下,本文的研究就显得很有现实意义:首先,可以丰富农村饮水安全的理论;其次,可以指导农村饮水实践;最后为农村饮水安全问题的解决提供政策参照。为了实现以上目标,本文主要运用文字表述与图表分析相结合、抽象分析与具体研究相结合以及比较分析等研究方法,试图利用西方经济学中公共产品的相关理论来分析湖北省农村饮水安全的公共产品特性以及有效的供给途径等问题。另外本章较为系统地论述了国内外对饮水安全问题的研究动态。第二章为理论基础部分,系统地回顾和评述公共物品理论的发展情况,公共物品的概念和特点,公共物品的分类以及其供给模式。紧接着进一步对农村公共物品进行具体分析,包括其一般范畴、分类,并着重分析农村公共物品区别于其他公共物品的特性:农村公共物品具有基础性,其需求具有多样性和分散性,以及由此所决定的供给的特殊性。在此理论基础之上,把农村饮水安全问题分为几个子要素进行分析,最后得出结论:饮水资源属于具有俱乐部产品性质(有限的非排他性和非竞争性)的准公共物品;饮水工程在消费上不具有竞争性,排他性不充分,所以也属于准公共物品;与饮水相关的医疗保障带有农村福利的性质,在付费的情况下,人们享受的是平等的服务,不存在竞争,所以也具有准公共物品的性质。这些结论的得出是下面公共物品角度分析的理论前提。第三章是实证研究部分,本章结合大量统计数据详细阐述和分析湖北省农村饮水安全的现状和问题。湖北省农村饮水安全存在的主要问题有:水资源污染严重;局部地方饮水困难;水地方病严重;供水方式落后,饮水安全得不到保障。如此严重的问题对社会有着极大的危害:严重危害农民的身心健康;危及农村经济社会的稳定;影响农村可持续发展;影响我国建设和谐社会的进程。第四章主要是从公共物品的视角出发,论证农村饮水资源的外部性、治污防污的外部性,饮水工程的外部性以及市场失灵和政府在农村医疗上的失效是造成以湖北省为例的农村饮水安全困境的主要原因。一方面公共物品的负外部性造成水资源的过度消费以至于水资源的污染;另一方面,公共物品的正外部性造成激励不足,政府、企业和农民缺乏治污防污和提供饮水工程的积极性,导致与农村饮水安全相关的公共物品供给不足。外部性的存在使得私人或者政府的成本与收益发生偏离,造成市场失灵和政府失效。市场失灵主要在于无法有效地提供饮水工程,一方面由于外部性,无法规避“搭便车”者;另一方面由于传统体制的惯性,使市场化的饮水工程难以与村民连接。政府失效主要在于作为理性的政府有追求自己最大利益的偏好,政府推出基层饮水事务,减少公共财政支出以及各种形式的寻租活动,使得湖北省的农村饮水安全陷入困境。而水资源的防污治污、医疗卫生保障不符合地方政府的短期效益偏好,导致其供给动力不足,饮水工程则由于政府传统体制和寻租活动的存在,其运行和管理效率低,不能满足广大农民的现实需要。第五章为对策设计部分,从公共物品理论的视角研究湖北省农村饮水安全问题的治理策略。本章主要基于政府的介入与多元化供给并存的角度分析。依据农村饮水安全各要素在地域范围上有不同的层次性,即全国性的公共物品和地方性的公共物品,决定了不同层次政府间承担的责任是不一样的,政府首先应根据此原则明确自身的公共职责范围。政府介入主要体现在两点上:一是政府管制,二是政府提供制度性的外围公共物品。政府管制主要是对关系民生的饮水价格、企业进入等方面的管制。确保饮水工程能够在无损农民社会福利的前提下,公平有效地运转。制度性公共物品主要是围绕农村饮水的一些保护水源、水质监测以及污染治理的相关法律制度建设、转移支付制度建设、确立农村饮水协会的法律地位、完善村民自治的相关制度建设等。多元化的供给主要是基于农村饮水安全的各子要素具有不同的公共物品性质,所以政府供给、私人供给、农民自组织供给以及第三部门供给就较为贴切的反映了多元化公共物品性质的供给需求。第六章为总结概括部分,进一步总结全文的主要观点和结论,并分析本文的不足和有待进一步研究的方面。根据公共物品的划分标准,按照农村饮水各个要素的不同属性,将农村饮水安全问题分成几个子要素是本文分析的前提。政府介入是确保农村饮水安全的关键。农村饮水安全中要素的多层性和异质性特征,决定了供给主体的多元化。本文主要立足于宏观层面的分析,缺乏微观层面的实证分析。本文可能的贡献在于:(1)论文对公共产品的定义和基本特征进行了较详细的概括。认为,与市场完全失灵相联系的纯公共产品在现实中极为稀少,甚至可以说绝对的纯公共产品并不存在,而只是一种抽象模型,大量的公共产品分布在纯公共产品和纯私人产品两端之间的不同位置。论文还指出,公共产品供给的市场失灵是公共经济部门介入的必要但非充分条件,因为公共产品供给有市场失灵也有政府失灵,根据不同公共产品程度不一的公共性和私人性,公共产品的供给方式需要在市场和政府两种方式之间确定平衡。论文进一步指出,上述认识是探索公共产品多元化供给的理论依据,它可促使人们在探索各种公共产品提供和生产方式上解放思想,推动公共产品供给方式和体制的创新。为了论证上述观点,论文还对农村饮水安全子要素供给体制创新进行了案例分析。(2)提出了鼓励农村饮水安全的几个子要素由第三类方式供给的政策主张。论文指出,公共产品市场供给失灵的一个主要的理由是搭便车存在,但现实中不乏公共产品的自愿和私人供给,从这一点为我们探讨农村饮水安全的某些要素的非政府方式提供了经验参考,对我国利用各种社团(主要为非政治性社团)提供之将有所启迪。论文认为,饮水安全的子要素供给有多种方式,中国还缺乏民间团体、社团供给的有效形式,为了扩大公共产品供给、增加各种俱乐部产品供给、化解社会矛盾,政府可鼓励以民办方式供给某些公共产品,如鼓励民间社团、慈善组织举办公益事业。相对于本文的创新,本文还存在着很多不足之处,主要有:(1)从选题看,本文的题目很大,不好把握,在有限的时间内很难保证文章的质量,文中难免有粗糙之处,不少地方还有待深入;(2)本文主要立足于宏观层面的分析,虽然对我国现阶段农民饮水安全的现状及其危害,以及对策分析从公共产品的角度进行了细致的阐述,但是缺乏微观层面的实证分析。所以对该问题微观层面的实证分析需要继续研究,弥补不足。
论文目录
相关论文文献
- [1].黄河流域农村饮水安全问题及对策[J]. 资源科学 2020(01)
- [2].热点聚焦[J]. 新疆农垦科技 2019(07)
- [3].新农村建设中农民饮水安全问题探究[J]. 农业技术与装备 2020(02)
- [4].万众一心尽锐出战——我省代表聚焦全面打赢脱贫攻坚战[J]. 吉林人大 2019(03)
- [5].农村饮水困难与饮水安全问题及解决对策——以长春市农村为例[J]. 吉林地质 2020(02)
- [6].浅谈民生水利之农村饮水安全问题[J]. 智能城市 2018(11)
- [7].气候变化背景下西南山地资源型城市水安全问题与对策——以昆明东川为例[J]. 山地学报 2016(06)
- [8].农村饮水安全问题[J]. 农民致富之友 2017(13)
- [9].进一步解决好我省农村饮水安全问题[J]. 政策 2015(12)
- [10].农村饮水安全问题及对策探讨[J]. 农业与技术 2015(16)
- [11].变化环境下中国水安全问题研究与展望[J]. 水利学报 2016(03)
- [12].农村饮水安全问题的调研报告[J]. 农民致富之友 2016(17)
- [13].如何实现农村饮水安全问题[J]. 黑龙江科技信息 2015(11)
- [14].基于人居环境建设的农村饮水安全问题研究[J]. 科技与企业 2015(08)
- [15].农村饮水安全问题的研究与讨论[J]. 农业科技与信息 2015(12)
- [16].水利部:实施水利扶贫三年行动 全面解决贫困人口饮水安全问题[J]. 中国食品 2018(21)
- [17].华北渗坑事件中不可忽视的饮水安全问题[J]. 中国食品 2017(10)
- [18].净水器选购指南:你要注意的四大问题![J]. 消费者报道 2017(04)
- [19].我国将解决704万农村学校师生饮水安全问题[J]. 学苑教育 2015(07)
- [20].我国今年将解决704万农村学校师生饮水安全问题[J]. 云南教育(视界时政版) 2015(03)
- [21].新疆3年内解决463万农牧民饮水安全问题[J]. 农产品市场周刊 2009(42)
- [22].全国2.56亿农村人口供水保障水平提升 贫困人口饮水安全问题全面解决[J]. 海河水利 2020(05)
- [23].访沿河自治县委书记 任廷:冲刺90天攻坚深度贫困[J]. 当代贵州 2020(15)
- [24].农村饮水安全问题的调研报告[J]. 农民致富之友 2018(23)
- [25].解决农村饮水安全问题的对策[J]. 农业与技术 2016(06)
- [26].农村饮水安全问题与对策研究[J]. 科技与企业 2015(01)
- [27].我国农村饮水安全问题及对策探讨[J]. 科技资讯 2015(12)
- [28].水利部:今明两年解决农村饮水安全问题[J]. 乡村科技 2014(09)
- [29].铜川市王益区农村饮水安全问题的对策与研究[J]. 甘肃科技 2015(13)
- [30].农村饮水安全问题思考[J]. 农业科技与信息 2015(14)