水资源公允配置理论研究

论文摘要

水资源是国家基础性的自然资源和战略性的经济资源,在未来国家经济社会发展中将长期占据重要的地位。我国水资源配置体系中存在的矛盾日渐突出,现实与理想模式还有很大差距。论文针对水资源禀赋差异与生态环境建设及保护的矛盾、水资源短缺与终端浪费严重的矛盾、水资源生产配送中行业管制与市场竞争的矛盾等重大问题,运用经济学等各种学科的相关理论原理,将研究的视角转向了水源、取水、制水、输配水和终端消费整个水资源配置环节,对水资源的公允配置问题进行了系统化的理论与实证研究。论文认为水兼具必需品和商品双重属性,因此在水资源禀赋的差异下,国家可以通过行政手段、市场手段和技术手段的搭配使用,确保基本水资源的需求、水资源的节约利用和合理消费、国家水资源安全等。其中水权是建立水市场、进行水资源优化配置的基础。我国水资源要实现合理有效配置、提高水利用效率,就需要充分借鉴国外水权制度经验和启示,依据一定的水权制度体系和相关的法律程序建立完善的水权管理制度体系和成熟的水市场,通过行政方式、市场方式相结合,有序进行水权的分配、获取和转让。同时,在我国水资源终端消费环节,由于科学有效的水价形成机制和管理机制不完善,不能有效反映水资源的稀缺性,成为造成我国水资源短缺和浪费并存的重要因素。实施阶梯式水价是城市终端消费改革的主要内容之一,目的是为了补偿成本、控制通货膨胀和节约用水等。因为我国生态水源非常脆弱,对负外部性的承载能力越来越低,使得我国处于一种水源开发利用与生态环境维护的两难状况,面临“公地悲剧”的困境。因此,减少外部性带来的一系列非公允配置现象的关键在于,减少和规范政府行政权力的活动范围,挖掘市场机制的协调力量,通过流域政府间生态补偿、排污收费与排污权交易等策略选择,同时在政府指导下和对关键环节的控制下,实现水务基础设施建设运营的商业化和市场化,由市场发挥对水资源乃至其他各类资源配置的基础性作用。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 文献综述及选题
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究现状
• 1.2 研究目的和研究意义
• 1.3 研究内容与技术路线
• 1.4 研究方法
• 1.5 创新性研究成果
• 2 我国的水资源配置:现实与理想式
• 2.1 我国水资源利用总体情况
• 2.1.1 水资源的定义和特点
• 2.1.2 我国水资源的概况
• 2.1.3 我国水资源区域分布
• 2.1.4 我国水资源利用问题
• 2.2 我国水资源配置体系发展方向
• 2.2.1 我国现有水资源配置环节
• 2.2.2 我国现有水资源配置模式
• 2.2.3 我国水资源配置发展阶段
• 2.3 以公允配置为导向的水资源配置
• 2.3.1 公允配置的含义和原则
• 2.3.2 水的双重属性
• 2.3.3 水资源配置的三种手段
• 3 市场化改革：水权交易中的公允配置
• 3.1 我国的水权制度
• 3.1.1 水权理论
• 3.1.2 目前我国水权结构的特点
• 3.1.3 水权制度及我国现状
• 3.1.4 国外水权制度及启示
• 3.2 我国科学建立水权制度的体制障碍
• 3.2.1 国家宏观综合管理体制障碍
• 3.2.2 流域决策管理体制障碍
• 3.2.3 水资源流域监督体制障碍
• 3.2.4 水权行政管理（水务管理）体制障碍
• 3.3 我国水权交易市场模式的选择
• 3.3.1 水权交易市场模式的三种思路
• 3.3.2 水权交易市场模式的选择
• 3.3.3 准市场模式的辅助机制
• 3.4 我国水权交易市场体系的构建与制度保障
• 3.4.1 水权交易的基本规律
• 3.4.2 水权交易的条件
• 3.4.3 我国水权交易制度缺陷分析
• 3.4.4 中国水权交易市场体系建设
• 3.5 具体案例
• 3.5.1 浙江东阳—义乌水权交易案例
• 3.5.2 澳大利亚水市场建设案例
• 4 正外部性：水源生态保护中的公允配置
• 4.1 水源开发利用中的外部性问题：公地悲剧
• 4.1.1 水资源开发利用中的外部性
• 4.1.2 公地悲剧的相关理论
• 4.1.3 公地悲剧案例：鄱阳湖的“公地悲剧”
• 4.1.4 公地悲剧的根源
• 4.1.5 外部性带来的非公允配置表现
• 4.2 纠正外部性措施I:流域生态补偿
• 4.2.1 生态补偿及流域生态补偿的内涵
• 4.2.2 我国流域间生态补偿的必要性和重要意义
• 4.2.3 流域用水主体间生态补偿的市场化方式
• 4.2.4 我国流域生态补偿原则、主客体与模式
• 4.3 纠正外部性II：排污收费与排污权交易
• 4.3.1 两种外部性纠正策略
• 4.3.2 排污收费与排污权交易
• 4.4 案例：国外流域生态补偿实践
• 5 行业管制与有限竞争:水生产输配送中的公允配置
• 5.1 我国水资源生产配送系统领域的改革
• 5.1.1 水资源生产配送系统领域改革的理论基础
• 5.1.2 水资源生产输配送系统改革的商业化经营方向
• 5.1.3 水资源生产输配送系统商业化进程中政府的作用
• 5.1.4 国有水务企业改革和政府功能重新定位
• 5.2 我国水资源生产的市场格局和外资进入策略
• 5.2.1 我国水资源市场改革步骤
• 5.2.2 跨国水务集团的投资布局
• 5.2.3 跨国水务集团的投资合作策略
• 5.2.4 跨国水务集团的融资问题
• 5.2.5 跨国水务集团中国投资项目的比较分析
• 5.2.6 跨国水务集团进入中国的风险评估
• 5.3 国有水务集团和政府部门面对外资进入的对策
• 5.3.1 国有水务集团产业整合模式、难点和对策
• 5.3.2 政府对BOT 方式关键环节的控制
• 5.4 案例：国外水资源生产输配送系统改革实践
• 6 价格改革：水的终端消费中的公允配置
• 6.1 我国的水价政策及水价机制
• 6.1.1 我国水价政策回顾与评估
• 6.1.2 城市终端消费价格结构分析
• 6.1.3 建立可持续利用的水价机制
• 6.2 阶梯式水价的经济学分析
• 6.2.1 阶梯式水价的含义
• 6.2.2 阶梯式计量水价的经济学分析
• 6.2.3 国内阶梯式水价的实施情况和实施阶梯式水价的基本条件
• 6.3 阶梯式水价的定价模型
• 6.3.1 构建模型
• 6.3.2 设置参数
• 6.3.3 上海市居民生活用水阶梯式计量水价的实证分析
• 7 创新性研究成果
• 致谢
• 参考文献
• 攻读博士学位期间发表的论文