村基层干部职务犯罪预防机制的建立

论文摘要

本文是通过对井冈山市村基层干部职务犯罪预防问题的调查,分析该地区村基层干部职务犯罪的特点、成因及影响,比较和研究井冈山市人民检察院所制定的网络化职务预防机制,寻求完善村基层干部职务犯罪预防机制的方法和途径,以利于农村社会的和谐、发展和进步。在引言部分,交代了本篇调研报告所调查的时间、区域、对象和范围,就调查的方法和内容设计进行了简要的说明和概括,并提出了农村基层干部职务犯罪主体范围的确定问题。调查的内容主要包括职务犯罪的类型、特点、原因,以及职务犯罪的预防情况分析。通过调查和分析,井冈山市村基层干部职务犯罪的特点可以概括为以下几个方面:第一,犯罪主体主要为权力集中的村书记、村长,在井冈山市人民检察院所查办的8件12人村基层干部职务犯罪案件中,有10人是村书记和村长;第二,村基层干部的职务犯罪具有群体性腐败特征;第三,作案时间长、次数多,数额由小到大,从2008年到2010年,村基层干部职务犯罪涉案数额总额呈逐年上升趋势;第四,犯罪领域主要集中在征地拆迁补偿费用管理、村级集体资金管理等方面,在井冈山市人民检察院所查办的8件案件当中,有5件涉及土地拆迁补偿款,2件涉及新农村建设资金管理,占了绝大部分;第五,社会危害性大,给和谐农村建设带来不稳定因素。而构成此类犯罪的原因是多方面的,有财经管理制度方面的漏洞,有干部任用、考核方面的不完善,也有法律适用上的不足之处。接下来,本文从村干部职务犯罪预防的构成要件、村基层干部职务犯罪带来的影响以及检察机关在职务犯罪预防工作当中所面临的难点和阻碍三个方面论述了村基层干部职务犯罪预防机制的基本原理。在第四个部分,本文叙述了职务犯罪预防的三种形式、方法及村基层干部职务犯罪预防的具体措施,分析了基层检察院对村基层干部职务犯罪预防的现状问题。在司法实践当中,对村基层干部职务犯罪预防,检察院通常采取的是检察建议的方式。在预防方法部分,笔者分析了检察建议的优缺点和不足之处,并对在实践中如何更好的运用检察建议提出了自己的意见和看法。行文到此,思路越来越清晰明了,笔者从农村职务犯罪预防网络的完善、增强财务制度预防、具体规定专项资金的运用、深入基层干部群众的内部、正确运用检察建议以及继续深入主观预防方面做出总结,提出完善村干部职务犯罪预防机制建设的新方法。本文的选题是非常有价值的,它所面对的是与“三农问题”紧密相连的农村社会的和谐稳定问题,涉及最广大农民的根本利益,在新时期,用新的方式完善村基层干部职务犯罪预防网络具有特殊意义,对于社会主义新农村建设具有重大价值。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、井冈山市农村基层干部职务犯罪的特点
• （一） 村书记、村长为主要的犯罪主体
• （二） 具有群体性腐败特征
• （三） 作案时间长、次数多，数额由小到大
• （四） 犯罪领域主要集中在征地拆迁补偿费用管理、村级集体资金管理等方面
• （五） 社会危害性大，给和谐农村建设带来不稳定因素
• 二、井冈山市农村基层干部职务犯罪的原因分析
• （一） 农村基层组织财务制度存在漏洞
• （二） 农村基层干部的任用、考核、监督机制有待完善
• （三） 农村基层组织职务犯罪定性模糊，适用法律存在困难
• 三、农村基层干部职务犯罪预防现状
• （一） 农村基层干部职务犯罪预防的基本原理
• 1. 预防职务犯罪的主体
• 2. 预防职务犯罪的客体
• （二） 农村基层干部职务犯罪带来的影响
• （三） 农村基层干部职务犯罪预防的难点和阻碍
• 1. 缺乏相关的法律法规作为依据
• 2. 检察机关的工作方式趋于被动
• 3. 预防工作实施者自身能力因素
• 4. 预防工作的其他客观环境因素
• 5. 被预防者的抵抗心理
• 四、农村基层干部职务犯罪预防的对策
• （一） 农村基层干部职务犯罪预防的形式
• 1. 主观预防
• 2. 技术预防
• 3. 制度预防
• （二） 农村基层干部职务犯罪预防的基本方法
• 1. 预防小组领导体制
• 2. “联席会议”制度
• 3. 村基层干部职务犯罪预防工作指导委员会
• 4. “联系点”制度
• 5. 开展调研工作
• 6. 检察建议
• （三） 农村基层干部职务犯罪预防的具体措施
• 1. 构建农村职务犯罪预防网络
• 2. 加强财务监督
• 3. 加强对社会主义新农村建设过程中专项资金投入与使用的管理和监督
• 4. 加强重大建设项目的专项监督
• 5. 开展下乡接访活动
• 五、预防农村基层干部职务犯罪的新路
• （一） 农村职务犯罪预防网络的完善
• （二） 增强财务制度预防
• （三） 专项资金的运用应当有具体的规定
• （四） 深入基层干部群众的内部
• （五） 正确运用检察建议
• （六） 主观预防仍需落实
• 结语
• 致谢
• 参考文献