我国地方政府工商行政部门绩效评价研究 ——以山西省朔州市工商局为个案

论文摘要

地方政府绩效评价是伴随着西方国家新公共管理运动和政府再造运动兴起,随着我国政治体制改革的不断深入,建立服务政府、透明政府等成为了政府改革的新方向,由此,一些政府管理者和专家学者开始关注政府工作的效率问题,绩效评价因此越来越受到重视,并且伴随着理论和实践的不断发展,地方政府开展绩效评价的客观条件逐渐具备。山西省朔州市是地处山西省北部的一个建立刚刚二十多年的地级市,从建立之初各部门就一直在不断探索管理效率问题,以朔州市工商局为个案,运用管理学、行政学、社会学等基本学科知识,借鉴国外绩效评价研究的成功经验,从第三方角度对政府绩效评价进行探索,并通过设计指标、综合测算等提出一种新的绩效评价方法,期望能够通过对朔州市工商局绩效评价的研究,为朔州市、山西省乃至我国整个中西部相对落后地区的绩效管理提供一些值得参考的内容。全文除引言和结论外共分为四个部分：第一部分：对我国地方政府工商行政部门开展绩效评价的基础、方法、要素结构等作基本分析。公共管理运动和国外成功的实践经验分别为我国地方政府部门绩效评价提供了理论和实践基础；绩效评价的方法有AHP、BSC、DEA等多种,通过比较其优劣我们选用层次分析法(AHP)；评价的要素结构包括主体、对象、信息系统、模式等。第二部分：将朔州市工商局作为个例,对其绩效评价的现状、存在问题作了详细的分析和研究,在这部分研究中有些只是理论层面的探讨,有些通过对朔州市工商局的实地调研,用数据形式具体说明问题。第三部分：是全文的重点,对朔州市工商局绩效评价实践层面的操作问题进行了详细研究。在这部分中,首先阐述了朔州市工商局绩效评价的主体与对象；然后通过寻找合适的评价方法、设计指标及为权重赋值将问题定量化,再对数据进行相应的处理,使其可以进行计算并保证计算结果的准确,最后提供了一种方法来综合测算各部门的绩效。第四部分：回归到文章的题目,对我国地方政府绩效评价问题进行反思,主要从地方政府开展绩效评价的价值取向和完善地方政府绩效评价的路径两个方面进行分析。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 引言
• 第一章 地方政府工商行政部门绩效评价的客观条件
• 1.1 地方政府工商行政部门绩效评价的基础
• 1.1.1 新公共管理的理论基础
• 1.1.2 国内外政府绩效评价的实践经验
• 1.1.3 AHP、BSC等方法体系
• 1.2 地方政府工商行政部门绩效评价的要素结构
• 1.2.1 绩效评价的公民参与
• 1.2.2 绩效评价的顾客导向
• 1.2.3 绩效评价的信息系统
• 1.2.4 绩效评价的模式分析
• 第二章 朔州市工商局绩效评价现状与困境
• 2.1 朔州市工商局绩效评价的现状
• 2.1.1 普适性政府机关绩效评价的延续
• 2.1.2 工商局内部具体绩效评价
• 2.1.3 工商局的专项绩效评价
• 2.2 朔州市工商局绩效评价的困境分析
• 2.3 推进朔州市工商局绩效评价的阻碍因素
• 2.3.1 评价主体与评价对象之间信息不对称
• 2.3.2 公众对工商局的认知定位不明确，参与缺失
• 2.3.3 公务员对绩效评价的天然抵触
• 第三章 朔州市工商局绩效评价方案
• 3.1 朔州市工商局绩效评价的主体与对象
• 3.1.1 朔州市工商局绩效评价主体
• 3.1.2 朔州市工商局绩效评价对象
• 3.2 朔州市工商局绩效评价的方法、指标设计与分析
• 3.2.1 朔州市工商局绩效评价方法
• 3.2.2 朔州市工商局绩效评价指标权重的赋值
• 3.2.3 朔州市工商局绩效指标体系的设计
• 3.2.4 朔州市工商局绩效评价指标的无量纲化处理
• 3.2.5 朔州市工商局绩效评价的综合测算
• 3.3 朔州市工商局绩效评价结果的分析与运用
• 3.3.1 朔州市工商局绩效评价结果的实证分析
• 3.3.2 朔州市工商局绩效评价结果的运用
• 第四章 对我国地方政府绩效评价的思考
• 4.1 我国地方政府绩效评价的价值取向
• 4.1.1 地方政府绩效评价的服务取向
• 4.1.2 地方政府绩效评价的市场取向
• 4.1.3 地方政府绩效评价的社会取向
• 4.2 完善地方政府绩效评价的路径
• 4.2.1 树立科学评价理念，促进评价制度化
• 4.2.2 建立良好的社会生态环境与绩效评价系统
• 4.2.3 整合不同主体利益，调动公民参与积极性
• 结语
• 参考文献
• 附录
• 攻读学位期间取得的研究成果
• 致谢
• 个人简况及联系方式