黑龙江护理高等专科学校，黑龙江哈尔滨150000
摘要：随着社会的不断进步，我国对于教育的重视度也越来越高，因此对于高等学校的管理工作也就尤为注意，这其中最需要关注的就是高等学校的财务管理工作,这项工作是学校整个管理工作的一个重要方面,也是国家财经工作的有机组成部分。如何在教育体制改革中更好地发挥高校财务工作应有的作用,这给财务管理工作本身如何改革提出了一系列的新课题。合理安排工作减轻高校的财务管理压力则是改革中的一个重要问题，本文即针对这一问题提出合理的改革措施。
关键词：高校财务；管理制度；改革创新
前言：对于财政工作的改革来说,要坚持宽严结合的方针,不能笼统地提口号,要区别不同情况,有的要进行放宽处理,有的则要从严管理。高校财务改革一定要掌握好这个原则。凡有利于提高经济效益,促进教育事业发展,为国家多出人才快出人才的,都要放宽。凡是有利于维护财经纪律,减少浪费,防止歪门邪道的规定,都要从严执行,不能放松。
1.对高校财政改革问题的基本信息进行论述
1.1对高校财务管理制度进行改革的必要性
在当前教育事业迅速发展的新形势下,高校普遍遇到财力不足的问题。事业的发展和财力限制这对矛盾,在一些院校中表现得很尖锐、很突出。前些年,高等院校欠“债”过多,许多该办的事不可能办,现在国家虽然投资不断增长,但也不可能一下子提高很多。在高等院校中,教学实验仪器没备建设,跟不上教育和科技发展的需要。生活设施陈旧落后,师生住房紧张等问题,还可能持续一段时期。因而,如何调动各院校的积极性,以有限的财力去求得事业最大限度的发展,是至关重要的。在国家规定允许的范围内实行财务“松绑”,让高等院校享有必要的财务自主权,把有限的经费尽可能用到实处,对于保证事业发展的需要,很有积极意义。
1.2过去在教育经费管理方面的改革措施
过去几年我国对高校在预算内教育经费管理方面的改革主要有以下三个方面:打破经费使用安排上的旧框框,改过去按照死比例分摊经费的做法为按照实际需要合理安排经费,有重点、有步骤地集中财力解决问题的做法,从而提高了经费的使用效益;打破校一级管得过多、统得过死的旧框框,将部分教育经费的使用审批权下放到系一级用款单位,调动了两个积极性,管好、用活了经费;打破财务部门关门算死帐的旧框框,促使财会人员跳出帐本,深入调查研究,加强了管财与用财之间的联系,使管理工作适应了改革的趋势。
1.3对高校财务管理制度进行改革的优点
体现了校集中管理和系、室理财相结合。同时经费包干促使各单位根据任务的需要和轻重缓急的要求,有计划有重点地安排各项支出,既保证重点,又照顾了一般。且提高了办事效率。而且进行改革之后可以避免积压浪费,把钱花在刀刃上。在此基础上也能促进财务部门实现宏观控制。
2.现阶段对高校财务管理制度进行改革的具体措施
2.1严格按照审批流程进行审批工作同时简化手续
经费预算计划及核定包干指标的使用,都要由分管的校和系级指定一位领导负责审批。各级领导要认真执行财经纪律和各项财务制度,按照专款专用的原则,安排计划和审批各项开支。这样,可避免乱支、乱批的情况,又杜绝了财会部门把关不力的漏洞。各包干单位如遇特殊情况,确需增加计划外开支时,应提出用款申请,作出具体开支计划,由学校财务部门根据财力的可能审核后,报请主管财务的校长同意,才能列入开支包干经费,经包干单位的领导审批,具备经手、验收手续,财务部门审核后便可报销。财务部门严格按计划掌握包干指标,坚持超文拒付的原则,尽量避免出现超支。
2.2充分发挥财会部门的职能作用对管理工作进行监督
财务部门检验各项财会工作,加强和完善财务会计工作的法制建设。要严格按财务制度审核各项经费开支。财会人员必须建立岗位责任制,采用定责、定任务办法提高工作效率,责任到人,做到事事有人管,人人有专责,事事有要求,工作有检查,保证会计干作有秩序地进行。如对包干经费的审核,必须专人负责,逐笔登记,做到不漏不重,把包干经费情况定期向领导汇报。财会工作要做到一切会计凭证、会计帐簿、会计报表和其它会计资料必须真实、准确、完整,符合会计制度的规定。同时,必须加强会计监督,对经济活动的合法性、合理性和有效性进行监督,既要坚持事后监督,也要加强事中控制和事前监督,并把它们很好地结合起来,防患于未然,减少损失和浪费。对违反国家统一的财政政策和财务制度的开支,坚持不予办理。搞好财务经济效益分析,当好领导参谋和助手,为领导决策提供信息和资料,并及时总结经验,提出财务管理工作中的缺点和制度上的薄弱环节,根据不同情况,提出堵塞漏洞,改进工作的措施,针对某些制度不完善,及时进行修改补充,以便进一步改进财务管理工作。
2.3.加强财会队伍的建设使其工作更加得心应手
当前,财会领域的工作在不断改革和创新,为了适应新形势发展的要求,高校要重视财会队伍的建设。首先要提高财会人员的政治思想水平,加强会计人员职业道德教育,培养会计人员对于本职工作的高度事业心和对完成国家赋于的崇高职责的高度责任感。使他们具有原则性强,思想境界高,作风正派,忠于职守,廉洁奉公,模范执行政策制度。其次,要搞好业务建设,提高业务水平,懂财务,懂经济管理,不断适应新形势发展的需要,要通过进修、函授、电大等形式培训财会人员,使他们知识更新,适应现代化管理需要。再次,建立则会人员业务技术档案,积极推行定期考核制度,以促进和鼓励广大财会人员的学习积极性,这是加强会计队伍建设,提高会计人员素质的一项基础工作。
3.结语
对高校财务管理制度进行改革是一项复杂、细致而又政策性很强的工作。我们刚刚在改革过程中进行尝试、摸索,还有一些不足之处,尚需在实践中不断完善。随着教育事业的发展,教育经费不断增加,高校财务工作日趋繁重,经济活动日益增多,财务工作的科学管理更显示出重要性。我们要进一步总结改革中的经验教训,让财务工作在高校的建设、发展中更好地发挥作用。
参考文献
[1]曾和成.关于高校财务管理制度改革的探讨——从我校财务“松绑”谈起[J].韩山师专学报(社会科学版),1986(02):109-112.
[2]徐慧.关于完善高校财务管理制度和管理模式的探讨[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版）,2005,(11):148-149.