外来工子女教育经费问题研究 ——以广州市天河区为例

论文摘要

随着我国城市化进程的加速,越来越多的人口从农村流向城市,随之产生的是外来工子女的教育问题。本文主要针对随外来工进城的子女受教育经费问题展开研究。本研究主要运用访谈和调查问卷法进行研究,以广州市天河区为调查地点,分别进行了三次问卷调查和多次实地访谈。在此基础上,以外来工子女教育经费的需求和公平的正义原则为导向,结合文献资料对目前天河区外来工子女教育经费的相关因素进行了调查分析和研究,发现外来工子女受教育经费严重匮乏,出现经费匮乏的原因主要源自家庭、学校、政府、社会的多方因素,出现这些问题的原因主要有:一是经济、政策、体制的制约;二是教育经费投入、分配和引导存在政府缺位;三是各式学校多方受限;四是较低效用的经费保障效果;五是连接环节的非信息化等。提出对策建议:政府作为主体应该统筹外来工子女教育经费,同时要加大社会募集,推动社会力量办学,并建立一套信息化的管理办法以降低教育管理成本等。研究表明:政府引导是保障外来工子女获得公平义务教育的主要方式;在现有教育经费来源渠道的基础上,多渠道拓宽外来工子女教育经费筹措途径是解决此问题的根本性措施。本文在实证研究基础上,创新性的运用多学科的视角,运用多种研究方法,致力于使研究工作系统化。受客观因素影响,本文开展了三次问卷调查,但样本的数量和质量的说服力还存在欠缺;本文没有了解到更多的政府在外来工子女教育中划拨的专项投入的数据、对社会救助方面的限制因素缺乏足够分析等。这些都有待在今后的进一步研究中改进,希望此研究能对解决外来工子女教育经费问题提供有益的参考。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 引言
• 一、选题背景和研究意义
• 1.选题背景
• 2.研究意义
• 二、文献综述
• 1.国外研究现状
• 2.国内研究现状
• 3.对研究成果的简要评述
• 三、研究内容
• 四、研究方法
• 1.访谈法
• 2.问卷调查法
• 3.实地调研法
• 4.比较分析法
• 五、研究的程序
• 第二章 相关理论研究
• 一、相关概念的界定
• 二、理论分析框架
• 第三章 天河区外来工子女教育经费现状调查
• 一、天河区外来工子女受教育概况
• 1.天河区外来工子女概况
• 2.政策法律和办学机构概况
• 3.教育经费主要来源和项目
• 二、天河区外来工子女教育经费状况的评价调查
• 1.外来工子女家庭的基本经济状况
• 2.外来工子女就学学校的经费状况
• 3.地方政府划拨教育经费的基本情况
• 4.社会救助外来工子女教育经费的状况
• 5.本章小结
• 第四章 天河区外来工子女教育经费问题的原因分析
• 一、经济、政策、体制的制约
• 1.生产力落后是外来工子女受教育经费匮乏的重要原因
• 2.保障外来工子女教育经费的法津法规不健全
• 3."地方负责、分级管理"体制是教育经费问题的政策障碍
• 二、教育经费投入、分配和引导存在政府缺位
• 1.教育财政责任主体缺位
• 2.教育经费投入政府缺位
• 3.教育经费合理分配政府缺位
• 4.引导民工子弟学校办学政府缺位
• 三、各式学校多方受限
• 1.民工子弟学校经营受限
• 2.公办学校学位受限
• 四、较低效用的经费保障效果
• 1.家庭经济条件的限制
• 2.统计口径的模糊
• 五、连接环节的非信息化增加外来工子女教育管理的成本
• 六、本章小结
• 第五章 相关对策建议
• 一、政府作为主体统筹外来工子女教育经费
• 1.以公平的正义原则为导向
• 2.健全保障外来工子女教育经费的法律政策
• 3.拓宽政府财政拨款主渠道
• 4.建立教育经费补偿与分担机制
• 二、加大社会募集 推动社会力量办学
• 1.实施多件教育投资模式
• 2.加大对民工子弟学校的扶持力度
• 3.建立民工子弟学校的监督和引导机制
• 4.规范民工子弟学校的管理
• 三、建立一套信息化管理方法
• 1.建立"钱随人走"的财政转移支付制度
• 2.建立统一标准的电子学籍管理系统
• 第六章 结论和论文不足之处
• 一、结论
• 1.政府引导是保障外来工子女获得公平义务教育的主要方式
• 2.多渠道拓宽外来工子女教育经费筹措途径是解决问题的根本性措施
• 二、论文不足之处
• 注释
• 参考文献
• 附录一:访谈提纲
• 附录二:天河区外来工子女教育经费问题调查问卷
• 致谢