论文摘要
宅基地使用权是我国计划经济时代的产物,农民通过特定的身份属性获得宅基地使用权。宅基地具有福利性和社会保障功能,因此,国家有关宅基地使用权的法律法规都是以保护宅基地归属、禁止权利流转为立足点。由于对宅基地使用权流转的限制,宅基地和其上房屋的财产性功能得不到实现,农民的财产权利受损,必定影响农村经济的发展。随着市场经济的飞速发展,国有土地使用权的用益性和价值性得到极大体现,而集体土地使用权流转却一直受限。宅基地使用权作为集体土地使用权的重要内容长期被漠视,这不仅违背了市场经济利益最大化的原则,更不符合我国法律维护正义和提高效率的基本原理。事实上,由于宅基地上房屋的租赁、买卖、继承和房地的不可分离性,宅基地使用权已经发生了转移。而且,宅基地流转市场已经客观形成,一味限制只能导致市场的扭曲和利益保护的缺失。本文分为四个部分对宅基地使用权继承问题进行阐述:第一部分,通过对农村宅基地管理制度、政策体系的梳理和对农村宅基地使用权制度演进的分析,明确宅基地使用权的财产性。由于宅基地使用权的用益物权属性和其权利存续的无期限性,只要继承人符合《继承法》中的有关规定,宅基地使用权可以跟随其上房屋所有权一起由继承人继承。第二部分,通过分析有关宅基地使用权转移的四个不同案例,阐述农村宅基地使用权继承的可行性,并由此得出,宅基地使用权继承是农村经济发展和保护各方权利人利益的内在要求。第三部分,目前我国有关宅基地使用权的规定大多是各个地方的部门规章,但宅基地隐形市场已经形成,而对宅基地使用权流转的限制不仅影响农村宅基地使用权继承而且会导致权利人利益受损。第四部分,对建立城乡统一土地市场的现状和可行性进行分析,并阐述处理好集体和继承人利益分配的重要性。第五部分,通过整篇文章的论述,对我国农村宅基地使用权继承制度提出合理建议。
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