论文摘要
粮食是关系到国计民生的重要产品,粮食产量的变化关系到国家和地区的粮食安全问题。近年来,我国粮食总产量连续下降,引起了国家的重视。为了刺激粮食生产,我国在农业部门进行了一系列改革,包括增加对农民的生产补贴,减轻农民税费负担。从2004年开始,我国在全国范围内实施了粮食生产直接补贴、良种补贴、农机购置补贴、农资综合直补等一系列农业补贴政策。其中最重要的是粮食生产直接补贴政策。认真研究粮食直接补贴政策对粮食生产的影响并提出改进措施,不仅具有积极的现实意义,而且能够推动政策设计和政策调整的科学化和定量化。农民收入问题关系到农村的改革、发展和稳定。“三农”问题的核心是农民收入问题。农民收入的提高,城乡居民收入差距的缩小,直接关系到我国工业化、现代化进程,关系到国民经济持续、快速、健康发展。而农民收入的提高离不开国家财政的支持,直接补贴和农民收入两者之间有着什么样的关系,是本文所要研究的内容之一。本文研究内容主要包括以下几个方面:1、直接补贴政策的理论分析。包括直接补贴政策的经济学分析;直接补贴政策实施背景、直接补贴政策的理论和现实依据分析等。2我国粮食直接补贴政策的实施状况概述。主要包括我国粮食补贴的政策演变,我国目前粮食直接补贴现状、主要方式及评价。3直接补贴政策对我国粮食生产影响分析。通过分析粮食生产的影响因素,建立包含政策变量的生产函数模型和供给反函数模型,综合研究我国粮食生产中具有重要作用的多种因素及其作用机理,探寻粮食增长的源泉,并根据估计结果将各变量对粮食生产增长的贡献进行分解,分析粮食直接补贴政策的效果。研究表明,播种面积、劳动和资本投入、直接补贴对粮食产出有显著的正影响。播种面积的扩大对于粮食产出的增加具有重要的促进作用,是影响粮食生产主要的因素;税费的减免能够促使粮食产出的显著增加;粮食直接补贴政策对不同粮食品种的有不同的影响。4直接补贴政策对我国农民收入影响分析。通过农民收入的阶段性、结构性和主要影响因素分析,建立包含政策变量的经济增长模型,分析包括直接补贴政策在内的各种因素对农民收入的影响。研究表明:直接补贴对农民收入有正的影响,直接补贴额的增加能促进农民收入的增加,但增加幅度不是很大;财政支农支出、农村剩余劳动力的转移、耕地面积三个因素都对农民收入有较显著的正的影响;农业税费负担对农民收入有负的影响。文章最后提出稳定粮食价格支持政策;优化粮食直接补贴政策;推进工业化、城镇化步伐,打破城乡二元结构,转移农村剩余劳动力;加大国家对农业的投入;严格保护耕地等政策措施。