高校突发事件预防法律问题研究

论文摘要

进入21世纪以后,各种突发事件层出不穷,正如联合国前秘书长安南所说:“我们的世界比以往任何时候更容易受到伤害。”尤其是我国社会转型和教育改革交织在一起,使得高校发展在社会中作用日益凸显,同时也增加了更多的不确定的因素。高校突发事件也时常发生。为了确保高校的发展、师生生命财产安全,国家、各级政府和高校就必须加强高校突发事件的预防。高校突发事件预防是指国家、各级政府、教育行政部门、高校在突发事件发生前采取各种有效措施,来消除突发事件的隐患;或者在突发事件来临前做好充分的准备,包括思想准备、组织准备、制度准备、物资准备,来防止突发事件扩大,最大限度地减少突发事件造成的损失的一套行之有效的办法和制度安排。高校突发事件预防的法律基础体现于宪法、行政法、民法三个方面,其宪法理论基础在于公民基本人权即生命权与财产权;行政法的理论基础在于高校突发事件预防是国家行政应急体系的组成部分,是国家突发事件预防的子项;民法的理论基础则是因为高校的安全保障义务。国外如美国、日本等国家对高校突发事件的预防已经有一套行之有效的法律制度,反观我国高校突发事件预防的相关法律还不完善,高校突发事件预防必须依靠法制保障。我国高校突发事件预防的实践中存在很多的问题,如专门的管理机构缺失、心理干预机制不到位等。针对以上情况我国高校突发事件预防法律制度构建的具体策略包括制定《校园安全法》,设立校园警察并赋予其执法权,建立法制化心理干预机制等。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 文献综述
• 1.3 研究内容与研究方法
• 第2章 高校突发事件及预防的界定
• 2.1 高校突发事件释义
• 2.2 高校突发事件的特点与分类
• 2.2.1 高校突发事件的特点
• 2.2.2 高校突发事件的分类
• 2.3 高校突发事件预防的内涵
• 第3章 高校突发事件预防的法律基础及必要性
• 3.1 高校突发事件预防的法律基础
• 3.1.1 高校突发事件预防的宪法基础
• 3.1.2 高校突发事件预防的行政法基础
• 3.1.3 高校突发事件预防的民法基础
• 3.2 高校突发事件预防法制保障的必要性
• 第4章 高校突发事件预防的法律现状与域外考察
• 4.1 高校突发事件预防的法律现状与问题
• 4.1.1 高校突发事件预防的法律现状
• 4.1.2 高校突发事件预防存在的问题
• 4.2 高校突发事件预防的域外考察
• 4.2.1 美国高校突发事件预防的法律制度
• 4.2.2 日本高校突发事件预防的法律制度
• 第5章 高校突发事件预防法律制度之构建
• 5.1 制定《校园安全法》
• 5.1.1 明确《校园安全法》的立法原则
• 5.1.2 《校园安全法》的初步设计
• 5.2 成立高校突发事件预防管理机构
• 5.2.1 高校突发事件预防管理机构的设置
• 5.2.2 设立高校校园警察
• 5.3 建立心理干预法律机制
• 5.3.1 心理干预机制构建的必要性
• 5.3.2 心理干预法律机制的具体设想
• 5.4 信息与资金的法律保障
• 5.4.1 健全信息保障的法律制度
• 5.4.2 资金的法律保障
• 5.5 明确预防中的法律责任
• 结论
• 参考文献
• 致谢